科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第685页
切片稿半由拟送稍为出入便已低昂虽有核裁岂无忽诚如宪札所云高下在心也更有不可解者如户口之增减仓库之盈虚惟州县知其确数以为具文则具文可也以为实报则实报可也而司书则曰彼有程序所谓程序者又不肯显颁于下屡送屡驳无所适从费到而册始定其实上下仍相蒙也此此二弊约有三端一曰汰冗滥酌公事之简定书吏之多少择其勤慎廉能者留房办事其余悉裁去之俾归民业如敢挂名射利及私相顶替重治其罪一曰定额费使各衙门之书吏开具实在必须之费详院核定行知州县遵为定额上下晓然敢有额外滥索及借事刁难倾陷者许州县据实指禀违则参办又如处州于通省最为贫苦甚有岁入不及千金者日用尚虑不敷何力应酬诸费应请概予删除而将该县应办事宜并入经管大县之书吏兼办庶公私两无贻误一曰颁册式一切造册章程县书未经目者即请颁一样本饬令县书如式照造以免驳换如是则宪书之事简而其权亦轻庶几无所容其奸矣至于州县之书吏前说已详设有昏庸不职之令任其舞弊者自有宪治法之无难立断也虽然有治人无治法在上位者能正己率属剔蠹除奸则书吏自然敛迹否则防一弊又生一弊州县且救过不暇何敢与之争费哉
请杜书吏舞文疏嘉庆六年
御史乔远煐
臣查各部办理题咨事件惟以例案为凭而书吏即从中勾通外省串同舞弊上年恭奉 谕旨申严饬禁现在内外奉公守法吏胥已不敢营私而积习相沿其弊或有不尽除者缘例有明条遵循已久案无定准出入多端此由从前办理私意为高下以致事无区分一部而彼此两歧一司而前后互异因而书吏影射包苴已遂辄援旧办准案有意瞻撞骗未成即援旧案办驳多方吹索难以明干司员及持正堂官或多被欺蒙亦有堂司各官意见抵牾偏持莫决者所不免也臣思各部率由旧章均有则例奉行又每届五年即将该衙门则例续纂一次该堂官拣派熟练司员于随时修改事宜分别增删校缮黄册恭呈 御览刊行各直省一体遵照立法极为详备其已经登垂则例者自系可以通行之案若已经续纂不登则例者即系不通行之案显而易见岂有舍定例近例不遵而远摭十数年成案转足依据之理况例外求案部中或援成案议驳而外间亦可援成案邀准往返究诘究致部驳无辞违例议准殊属不成事体此则无论准驳皆中猾吏舞文之弊不可不大为之防臣愚以为欲绝弊源不如明申例禁各部既有 钦颁则例无论准驳事件皆宜援例遵行除无例可援者自应由部臣随时条议请 旨遵办外其一切远年成案凡系原刊则例及续纂则例不行采入者概不许附会摭引以杜书吏朦混之弊至按款查核因何与例相符与例不符之处有宜明指例文者即明指例文毋任准驳含糊有宜全引例文者即全行例文毋任节删要义有例涉两可宜折衷至当者即悉心稽核回堂禀公酌办毋任比拟失当更有例外苛求至称未便仅照常例办理者亦应概行禁止如此详慎综核诸事靠实用以垂定例而昭法守虽有猾吏取巧尝试将无所用其伎俩或亦剔厘积习之一端也
亟更役法疏
傅维麟
臣以今日蠹坏而极重难反者莫役法若今所行者雇役也雇役者周礼所谓游惰之民也其弊无穷数难更仆官聪察则借官之严以害民官贪横则张官之威以害民或阴用官之能以害民或阳窃官之权以害民或害民以奉官或害民以坏官官堕其术民受其病役收其利以至钱粮被其侵欺是非由之颠倒刑罚由之不平讼狱为之迭变有司数易而 朝廷之铨选滋淆人才之摧折益甚大率由此苏轼云数十万虎狼在民间者可不可也 皇然赫然下 明谕蠹役计赃定拟不许援引无禄轻条凡情罪重大分别绞斩其余俱流徙且遇 赦不赦亦可谓法严而行之断矣然行而益者何也他不具论即如一流徙也势必用两解役无论南方数千里即近而数百里此两役之资斧自备乎需索乎必是需索之物此两解役又当流徙需索而不问是纵蠹也需索而问之又将安所底止况一役之工食每年多不过十二两或七两二钱每日不过三二分仅供夫妇一餐之用古人云黎民一日不再食则饥此数十万游惰之民肯枵腹而鹄立乎堂侧走马于阶前乎必不能也穷则变变则通此其时矣臣请历陈古役法周礼小司徒之职凡起徒役勿过家一人以其余为羡汉法二十而传给徭役唐立租庸调法有丁则有庸每丁定役二十日宋有衙前诸役韩绛为三司使曾言衙前之害而王安石为新法则更为雇役当役者以等第出免役钱一切如单丁女户皆出助役钱司马光甚以为非是自古及宋寔皆出于里甲第名之不同法之各异然亦何尝不变革也臣以为欲尽除蠹弊莫如仿古典行里役之法以一州县计之截去冗役惟酌其必用者存之乃以里甲鳞次排比自书门皂快所用若省如以丁论或百丁一人或七十丁一人如以亩论或五百亩一人或七百亩一人三年一审编定某里某人至某人出一役或某人之亩至某人之亩出一役临时其父老里长自推举便使捡摄约束余者每资丁一二分为日费州县量其才授之役岁两更大要数年用一周督抚道府则取之州县每州县推举量授先拨若干为上司之役如此则方为衙役旋作乡民焉敢害民焉敢害民虽欲其有蠹役害不可得矣其原设工食除冗役扣解充饷岁可得数十万金而所留者仍给见役亦聊佐司农之仰屋然 朝廷又无抽扣之名所谓上下两全之道也其有擅用旧雇役者官为参军役即重治设有起而难臣者曰昔乡户衙前往往破产宋吴充言之详矣里役得无似乎臣以为宋乡户典领官物衙前部送纲运乡户即