科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第705页
者有恒数积于此必歉于彼今以一家而有数千百家之产则以一家而致失业者数千百家也金钱制于人制于人者无恒数积之既久则其势愈重而其归之也愈大是富者日益富而贫者日益贫也此二者后世与三代异者也势与三代异则务本节用之说适足以长富民而重困贫耳且后世之患尤在于贫者好自修饰而富者多节啬余幼时见有为大吏者禁民婚娶不得用彩舆鼓乐而民之业其事闭户不得食者数百家有胜地禁民不得游伐其花木而薪之而民之恃其地而食者万人皆怅怅无所适此不知通变之道者也先王之制为冠婚丧祭与岁时伏腊令民皆得燕饮欢乐交接来者岂徒曰将以行礼也哉盖以顺其情而致其用而有无相通之道亦存乎其间也周礼荒政十有二而曰蕃乐多昏索鬼神三者皆繁费之事先王以为岁饥贫民必无于此力其能致力于此者必其有余者也因其有余而导之行礼以通其用而贫民亦因其事而得食此后世以工代赈之法所从来也故多其节目使富民皆得以自畅其情而乐于行礼则贫民之得食者必众矣节用之道不可概而行之若夫积重之势不可骤返则以渐除之而先去其太甚金钱之用不可去也去之失其富者不独商贾而在国家要使布帛菽粟稍得其用民间贸易尺布斗粟皆许相通惟价极大者及行旅者乃得用金钱则农夫红女非官租税无所用之而金钱之势轻占田多者不能悉举而归之官立年而限之自某年始田已至若干者不得增置不五十年亦渐均矣此与世推移之说也
论直隶兴除事宜书
陆陇其
职书生也何知天下事但尝静观今日之时势百病之源起于民贫非无忧民之吏怀痌瘝乃身之志而民卒不免于冻馁者拘于法而无如何也得 君如宪台可为民请命于法之外矣敢略陈一二以备采择
一缓征之宜请也自古税敛必于秋成稼穑登场而后上供可办此一定之理亦必然之势也今则以兵饷之故正月开征民间尚未播种而追呼敲扑急踰星火有余者尚可勉强支吾不足者势必转贷完官富豪之家乘其急迫重利盘算乃至秋成子金积累一岁所入不足以偿债何暇论仰事俯畜转眼改岁而新征又至所以闾阎日穷一日逃亡日多一日地亩日荒一日也二月卖新丝五月粜新谷古人犹以为苦今则新丝不待二月而卖新谷不待五月而粜矣尧舜在上何可不念及此也方兵兴之际国用浩繁固无可如何今四方宁谧司农不至告匮上请缓征此其时也户部若可通融总计一岁春夏二季兵饷若干上年拨剩之银若干以上年所剩之银暂抵本年春夏之饷俟秋成催解以补库额上无损于国赋而民力以纾富豪之家不得乘机盘剥逃亡可复敲扑可省一转移之间而其利无穷先试之畿辅次推之天下兴唐虞三代之治此其首务也伏候宪裁
一垦荒之宜劝也畿辅各州县荒田累千百顷 朝廷屡下劝垦之令而报垦者寥寥非民之不愿垦也北方地土瘠薄又荒熟不常近山之地砂土参半遇雨方可耕种稍旱即成赤土近水之区水去则有田形水至则一片汪洋一报垦荒转盼六年起科所垦之地已枯为石田荡为波涛而所报之粮一定而不可动始而包赔继而逃亡累有司之参罚责里长之摊赔所以小民视开垦为畏途听其荒芜而莫之顾也且报垦之时册籍有费驳查有费牛种工本之外复拮据以应诛求非中等以上之家不得开垦何怪报垦之寥寥哉职窃谓此等荒地原与额内地土不同与其稽查太严使民畏而不敢耕何若稍假有司以便宜使得以熟补荒如有额外新垦之地复荒者听有司查他处新垦地以补之其荒粮即与除免不必如额内地土必达部奉 旨始准豁除无赔累之苦无驳查之烦民不畏垦之累自无不踊跃于垦矣其已垦成熟者或更请宽至十年起科使得偿其牛种工本之费然后责其上供亦所以劝垦也伏候宪裁
一水利之宜兴也欲民之富在于垦田在兴水利北方土性燥烈灌溉易涸虽与南方不同然使川泽流通随便灌溉犹愈于听其焦枯而莫之救也但古人沟洫之制随时修理故不觉其烦费今以久湮久塞之河道一旦欲疏其壅而防其溃工费浩繁势难猝办又当公私交困之时州县钱粮一丝一忽皆有项不敢擅动民间十室九空正供尚难完办安有余力成此艰巨之时若不量时势不计赢绌骤然兴举其为扰害必甚水旱职窃思屡年以来 朝廷悯恤荒灾州县议蠲议赈所费钱粮不可胜数与其蠲赈于既荒之后何如讲求水利于未荒之前蠲赈之惠在一时水利之泽在万世今宪台抚临畿辅欲成久远之业无有大于斯者矣宜通查所属州县水道何处宜疏通何处宜堤防约长若干工费若干汇成畿辅水利一书进呈 御览请司农度钱粮之赢拙以次分年举行而不扰于民以一时言之虽若不免于费以久远言之比之蠲赈所省必百倍或鼓舞官吏绅衿能开河道若干者作何优作何奖励此亦一策也伏候宪裁
一积谷之宜广也今功令最重积谷定有议之例所以为穷民计至深远矣然欲谷之多当广开谷之源今止有捐输一途故积者寥寥在富庶之邑犹可鼓舞劝捐若穷僻疲瘠如灵寿者虽悬奖励之典以劝之其谁能应耶职窃谓此等穷县当稍为之通融使得广积以备赈如县内有荒地可开垦者许有司设法募人开垦收其所入贮仓备赈勿责其科其一切河淤地亩虽已入粮原非额内者许其量留积谷吏员应纳银者许其入谷县仓即准报充不必起解牙帖杂税原额外新增者编审人丁溢额者悉许留本地方积谷诸如此类推广行之庶几疲僻之邑皆可有谷以救灾荒若止藉捐输一途其能有济者鲜矣即就捐输言之徒令二三有司哓哓劝谕所得有几巧者阴派之里下名为捐输与