科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第775页
既行编审书吏必责缴牌是月有所费岁有所糜无册报之实而有册报之费其不可一也编审一定牌头之名注在县册嗣后十家倘有官事保长必株连牌头贫民既苦追呼富户且将破产是牌头无故而为官身谁不畏惧避乡正甲长之累而不顾牌头之祸其不可二也牌文每月缴县无副册相检脱有事故发册检查吏胥舞文可以销毁抽改其不可三也事既造端而经制不定他日有喜事之官更为条例勒压奉行即有不便无从公议其不可四也或遇贪暴之吏因事造端月责结册日责循环民间既未有章程胥役纵横听其需索事无统计谁则支之是无监督册报之费更甚于监督册报其不可五也方今官吏愦愦惟利私是骛民生之计视若越人之肥瘠先生为乡里奋身创此良举幸而抚军廉正主持于上又幸而郡县之长皆臂指相使缙绅之族皆同心俯首相与协力于下及今之时不图久便之计异日者长吏非其人州县更相猾当此之时而事势奔骇先生虽欲出死力为乡里捍卫岂可得哉其不可六也故曰发之易收之难靡不有初鲜克有终先生既已发之矣不自我定其事他日不善事者败之众怨之口将以先生为实其不可者七也负此七不可以行三无益此岂先生与抚军绸缪民政之意哉愚以为当今之务其要有二一在蠲本户之费一在杜滋扰之源苟此二者得矣虽监督册报不为繁且难也苟不得虽不监督册报不可一日以行劝课富室使出财于公主者掌之领牌报册之费则以此给遇官事供亿之费则以此给有所禀报舟车饮食之费则以此给在牌之家惟责其检察无隐而不使出一钱向之门牌钱皆可除免其有廉得奸宄者又取于公以赏之则民知有牌之利而忘其劳矣甲长乡正之名近于为官役不若乡设一局以绅衿一人总理士夫数人辅之谓之董事牌头无常人轮日充当谓之值牌如此则牌头之名不达于官董事民间所自举不为官役又皆绅士可以接见官府胥吏虽欲扰之不可得矣直牌有总理董事为之庇可以不畏强御知追呼所不及可以不惧株连则牌户安矣直牌日日所记上之董事董事核对而录其副上之总理贮存于局而原牌报官十日一登其事无几而又有保长为之役则董事亦可以不患劳矣民间既有副册总理守之以稽察一乡有事则与公牌相检胥吏虽欲为奸不可得矣然此数事不出于上官不足以率众而为久远之例顾先生条其利害酌其便宜更咨抚军请札饬到县遵照奉行则可以必行而无弊先生之功于乡里岂一时哉风闻抚文到县本不拟奉行近因首领官有亏公帑者请于太守乞行此牌藉行填补此时各乡观望惟先生是视牌式朝出则婪泉暮入顾先生力持其事勿以为贪吏之资百姓幸甚拟抚军札饬事例
一储公费 保甲之法原为保安富户起见一切册报往来之费既不能取给公帑若按户科派即贫民不能不受其累地方官宜劝各乡殷实富户捐赀输公即于本乡设局存贮公议一人司其出入会计以备领牌报册及修理寨栅公事车马之费其有赏给亦出于此收贮开销皆听本乡经营地方官一切不问
一专责成 旧例有乡正甲长牌头次第检统然牌头即十家之一责以领率势有不能甲长按牌立人所用既多转或贤愚不等今或大乡镇立公局局立总理一人以本乡绅衿素为人所敬服者为之酌其地之远近立董事数人以本乡有才德能办事者为之皆听本乡公同议举地方官不得差派又不得以保长充当小坊但立董事一人附于大乡镇公局十家共为一牌不论牌尾每一家轮值稽查五日更换谓之值牌每日日将入直牌持本日县印牌文亲赴各家稽察有无事故或有外出远归或有亲戚远歇一一填注牌中各名下十日会送各董事各董事各领每月副册一本每十日直牌送致牌文逐一察核填注副册每月初三日汇齐一月正牌副册送至公局理亲自检察初五日令保长送县正牌存案副册钤印发贮本局以备考对毋许遗失凡十家中有不孝不弟酗酒打降窝娼窝赌淫邪偷盗者同牌之家告知董事理理董事先行劝戒果不可化诲即令保长报县究治如同牌知情不举事发之日十家同罪如有来历不明之人来往住宿直牌之人必须盘诘苟系可疑即告知董事理董事详加察验果系奸匪告总理令保长保县究办如直牌漫不经心以致容藏匪类事发之日与窝贼之家同罪其有查出奸匪呈报得实者总理董事给赏诬告报者以其罪反坐董事随时稽察各值牌知其勤惰或有怠慢不遵约束者告之总理许即送县究处总理稽察各董事务期实心办公倘有怠玩及滋事者即公议更换并议罚条以示惩警为总理者亦不得曲徇己私各矢至公以为乡里表率理不称职许本乡赴县呈请另举
一杜扰累 保甲之意所以使民相保相受乃是百姓自顾身家自保乡里并非官为督责自来行之不善官民相违胥役滋扰往往反以病民今惟责成本乡绅士遵照条法实力举行地方官止受绅士成报时加劝导不得令差役挨查如有公事止传总理面议其董事直牌受法于总理填造户清册编审十家门牌即令总理交董事办造底册保长誊写报县不得假手吏书其底册送县钤印发贮公局以便核对毋许遗失每月需用日报牌亦听各乡公局照式印造送县钤印每月保长赴县领一月牌交与总理分给董事董事十日一给牌户领牌钤印地方官严饬胥吏毋许稽留
一谨编审 编牌以十家为常或多少参差附近合编亦不拘一务街巷邻近整齐皆由董事编派不问官民大小户一体均编理董事保长皆在其内庙寺尼庵亦与民家同例轮日值牌女户单丁不在派列客店来往人杂所关尤重除一体编牌列十家稽查其本家伙伴外另给日报牌簿每日填写所住何人何业何往务须清楚不