科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第896页
臣如非寔任一二品及有应办事件者毋庸 加赏全权字样以示区别至曾纪泽以前大学士曾国藩之子承袭侯爵 加恩以四五品京堂候补爵秩较崇自应量予优异可否比照二三品充二等者办理如蒙 俞允臣衙门应即行知遵照所有应得俸薪仍令均自到任之日起照章支给臣等理合恭折具陈
通使总论
丁韪良译
通使之例虽繁其理至简要之不外准情度宜而主在办理交涉事务推而言之为外交之道寔而按之为议事之法然各国往来事宜时有变迁互易皆国之盛衰事之虚寔势之分合耳伊古以来大抵如斯凡膺使臣之职者皆宜详考往事无如史记纷繁案卷甚伙欲览周知以求办理交涉事务之法亦已难矣是以使臣每藉阅历之资深以补考证之不足盖事虽相同而时势或异或时势无异而人地有殊焉能泥于成格绳以一律今昔情状不同邦国风俗亦异常见事同而办法迥异惟在当事者洞悉情形周详智虑因时制宜耳然非谓因此而通使之学可废
夫使学虽毋定则而历来各国与外使往来文件册簿即可视其如何敷词立意以资考证遇事又须熟悉情形搜罗程序互相较量然后视人地之宜酌核措词至昔日之成案虽不尽宜于今日之需但不可不恃为绳墨缘人之趋利避害古今同情往昔案件若悉心考查情由恒能预料其完结之处可知凡事遇有阻如[何](有)疏通遇有损害如何预避视昔人之错即可藉为前车之鉴矣
通使之学关系甚巨然精通者甚鲜虽偶有博学深求而于公法史记等书知崖略者居多竟领使命后而始习者有之夫使臣若谓胸有邱壑而师心自用寔为谬妄人毋学问侥幸供职者虽偶有之而聪明才干总不足以应事物之纷纭即专恃阅历亦已误矣公使一经到任难免被事纠此时无暇考证不及详查若无积学则手足无所措矣处事固贵乎阅历而欲泛应曲当须精熟通使之学然欲精熟通使之学先涉猎诸学而博采之更当以此事为专课而力求之其诸学之尤要者开列于左
一须知天然公法其理系通行万国而彼此交际之道皆以此为准 一须知各国通例有出于条约明文者有出于从俗通行者缘各国或以玉帛相见或以干戈相见皆以此为准
一须知西洋诸大国律例
一须知各国历代史记其尤要者系所载交战议和以及近代所定条约读此则国之兴替政之隆污皆可明晰
一须知各国大势何国志在侵吞兼并何国志在均势守成何国志在合盟自固
一须知富强策内载货物何以生产何以销售何以散聚
一须知各国风土人情以及户口水陆兵额地丁租税等项
一须知各项公文程序洋文格式尚未译就但汉文程序则披阅总理衙门文件可也此外本书列有应读之书百有余种皆未译出汉文若徒译名目寔为无益惟惠顿氏所著万国公法业已译刊而本书以之冠一百家
除以上诸学之外欲专办交涉事件尤须通晓各国语言文字一则能读原文可以沿流源一则因公会晤可以方言议事以视借人传解寔为便易并可畅谈积愫彼此开诚布公而免猜疑之衅
西洋办理交涉事件以法文为通行英德两国语言文字次之自八十年来各国议立条约往往专用法文即如一千八百十五年诸国公使于奥京会议及一千八百三十九年比利时与荷兰分而自立荷比两国议定条约亦皆用法文总之用法文缮写条约者居多有时注明权用法文非必用法文者有之
论各国应有专署以理外事
丁韪良译
论外交缘由
查自欧洲分为国其各大国有不得不互相往来之势始而遇事偶有通使继则遣使常川驻札其所以驻札之故一则通两国之好一则察邻国之政达之本国自二百年来此举业已通行而各国之往来和好交涉事件皆赖以调摄渐则事务益繁关系益重而各国京师又皆另立衙署专理交涉事务始而名曰外务部继则名曰会议部后则定为总理外国事务衙署
论总理大臣之职
查总理大臣之职有关家国安危利害责任匪轻务选才识卓越者方可膺斯重任不致有伤国体否则办事一有背谬即可陷本国于不测之害是以该大臣之职守有不可不详为申论者
夫国之内政多有定章可守律例可循号令可发虽有背谬贻害较浅易于补救缘内政在使本国民众循例守法即有作奸犯科亦可挟之以威迫之以力毋须会议商酌至于各国交涉事务则不然既不可威逼又不可谕令以情理论之以婉词达之一言偶或一策不善以及草率将事则国计民生即可因之撄害顾交涉事务不但难于办理且极其烦琐时有变更可见总理大臣任重而责难也其应办之事惟有揆情度理善为处置以期上不负君国委任之重下不失民众感戴之忱
凡外国交涉事务皆赖总理大臣之才识而定则简派撤调之际关系国政匪浅故各国每多加意遴选贤能迈众之大吏方授以此职既经简派朝廷当将褒奖之词通知各国以免遇事怀疑总理大臣一切措施既为国计民生所系在该大臣务熟悉万国公法近代政治天下权势通商利弊以及富国强兵之策立约联盟之法内治外交之道至各国亲强弱之际更不可不体查情形各国情谊时变更应令公使领事等员将一切关系本国利害之事星速呈报以便乘机兴利除害故必有干练之才而后可以拣充使任
总理大臣选派公使择其阅历较深才识兼优名望甚重者方可信任仍当令各使同其心志随其谋策不但逐事指授机宜更当查其如何办法以俾本国不失利益
总理大臣将各处紧要事件以及中外现在情