科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
7-皇朝经世文续编-清-盛康-第267页
既定议裁汰。则经费可亟筹节省也。河工之浮冒。人人知之。而不能力行撙节者。恐工员借口。因而工程不固耳。臣愚以为工程之固与不固。不在乎经费之多与不多。即如南河岁修抢修。嘉庆十二年以前。额定五十万两。嗣因料价昂贵。将每案五百两者。增至一千五百两。是三倍于旧也。购料雇夫。皆系用钱。昔时银价。每两不及千文。今且加倍。查近年南河岁修抢修。约需一百五十万两。若以钱计。是六倍于旧也。昔之岁工。用钱五十万串。而不免于决口。今之岁工。用钱三百万串。而仍不免于决口。然则多费之无益可知矣。又如历届大工。有用至千余万者。有用至二千余万者。上年丰工。仅用四百万。业已合龙。及走占之后。尚有存工料物。何其悬殊至此。即以复堵工程而论。牟工复堵。用银五百万。号为节省。今丰工复堵。据该河督奏称仅用银一百五十余万。前后数年之间。五百万而合龙。百余万而亦合龙。以此见工员之非尽无良。而工程之无难核实。特以积习相沿。但使有款可以支销。则亦无人从节省耳。现在议请裁厅归营。正可乘此崇俭黜奢。还返朴。拟请以后东南两河工用。皆大加节省。南河岁料。以五六十万为率。大汛工需。以六七十万为率。另案一切不得过百万。东河岁工。以二十万为率。另案不得过七八十万。皆除去额解。再行请拨。总之东南两河。为宇宙两大漏卮。非不知员缺骤裁。经费骤减。实众情所大不便。然臣部职主度支。不能饱工员之所欲。而致有意外之虞。臣责无可逭。不敢减往日之所需。而致无可拨之款。臣亦罪无所逃。两者和衡。不如裁定钱粮。而使力图节省。果扫除积习。自能料实工坚。不至有意外之虑。相应请 旨将裁减事宜。交廷臣集议。并祈 干断施行。
一裁缺及候补各员。请严加甄核分别。改补留省咨回也。道光十一年。裁撤两淮盐政案内。钦奉 上谕两淮盐政现经裁撤至盐务各官额缺甚少候补之员人数太多着该督另议变通或改归地方或回籍候调至现任人员即照州县之例量为调换等因钦此。仰见 圣虑周详。于裁汰滥之中。兼寓爱惜人材之意。今拟裁撤河员。事同一律。惟查前届奏裁河厅。因系实缺人员。请俟出有河缺。照例即补。现拟将各厅概行裁撤。无缺可归。应由吏部援案酌核。奏明办理。至河工候补人员。应遵照道光十一年 谕旨。由各该督抚会同该河督严加甄核。择其材堪造就者。改归地方。或留省差委。或回籍候调。详晰妥议。请 旨遵行。总期无官。亦无弃材。以仰副 圣主澄叙官方之至意。
一漕运总督请裁并江南河道总督管理也。治河本以为漕。我 朝定鼎燕京。仰给东南粟米。因明制设漕运总督。责綦重矣。然臣尝考前代都燕者。如辽如金。皆于京师设都转运使。在外设各路转运使。则今粮道之职也。元时河海兼运。于江淮济州设两都漕运司。亦与今之粮道等。明初以侍郎都御史督运。总理河漕。兼提督军务。后乃以淮扬巡抚兼漕运总督。见于 钦定历代职官表。是前代都燕者。皆未尝专设总漕也。臣尝核其职掌。如签弁造船。派单兑运。本可由有漕各督抚就近督办。押重趱空。核勘漂没。督追漕欠。亦应由各粮道分任责成。今专属之总漕。徒使各督抚得以委卸。惟过淮盘掣。催趱重运。必须总漕。然使盘掣足凭。何以回漕难禁。催趱得力。何以频岁愆期。盖近年之总漕几同虚设。而与地方督抚动辄龃龉。事虽繁而实。权虽重而实分。徒使帮弁吏胥依为城社。拟请将漕运总督一缺。即行裁汰。所有过淮盘掣催趱重运事宜。查总河驻札清江。兼管黄运。应即归南河总督兼理。其余总漕所管签弁造船派单兑运各事宜。即改归有漕各督抚督率。各该粮道分任责成。其应行裁减养廉公费等项。亦着照道光十一年裁并两淮盐政成案办理。查淮安为南北要冲。今拟裁漕督。应改设专镇武职大员。归总河节制以资控驭。所有漕标弁兵。统归该镇管辖。遇过淮水手。即督率弁兵弹压。其总漕所领 王命旗牌。应就近归总河收管。以重事权。至催重趱空。总漕之职在此。帮丁之累亦在此。恭查道光六年十月。奉 上谕漕委各员往往藉催重趱空为名任意添派员数太多难免婪索殊为帮丁之累各省军船行走沿途催趱稽查办理已属严密何必增派多人徒加纷扰着杨懋恬酌定派委员数开单奏明立案总期可省则省毋得多派致滋扰累等因钦此。伏思派委之多。总由于候委之多。卫千总一项。捐纳者尤多。其调剂所取资。悉出军民之膏血。并请 敕下各督抚。将现任帮弁及候补人员严加甄别。毋留阘茸之员。以增漕务之累。
以上各条。臣为筹节经费。因议裁并员。惟事体重大。相应请 旨饬下廷臣。将臣所议各条。体察经费支绌情形。悉心核议。其未尽事宜。如河漕各标。应如何归并管辖。养廉公费。应如何裁减归公。应俟奏奉 俞旨后。由该管各衙门详晰议奏。请 旨钦遵办理。所有详议改并河漕缺缘由。是否有当。伏乞 皇上圣鉴训示。
督抚同城请酌量变通疏同治五年
广东巡抚郭嵩焘
奏为 国家设官。如督抚同城一条。急宜酌量变通。谨就微臣阅历所及。推论其源流。而究明其得失。恭折仰祈 圣鉴事。窃查明永乐