左旋
请变通外吏回避章程疏同治十二年 湖南巡抚王文韶
奏为外官回避章程。于祖孙父子一条。未尽允当。拟请酌量变通。以重伦纪。恭折仰祈圣鉴事。窃查吏部奏定回避章程。内开祖孙父子。自道府以至佐杂。各省现任及候补试用各员。如非同官。令官小者回避。系同官。祖孙父子名分攸关。无论补缺到省先后。应令其子其孙回避等因。历经遵办在案。臣尝详思其议。窃有未安。夫所谓名分攸关者。诚以父不可避子。祖不可避孙。伦纪至重。初不系乎官阶之同异也。今同官者。既以名分攸关而不论其先后之次。
不同官者。又若名分可略而但计其大小之殊。是子孙以贵而加于祖父。祖父以贱而屈于子孙。苟为孝子慈孙。必将蹙然有所不忍。即臣等忝膺疆寄。遇有此等案件。亦往往不能无动于中。在部臣定章之始。亦谓内则父子。外则君臣。在家则以父为尊。在朝则以君为重。国家设官。大小自有定分。不得尽以父子之恩。掩君臣之义也。臣因兼权其轻重。而量议其变通。凡各省督抚藩臬。以及特旨简放之道府大员。朝廷择人而任。简擢断自宸衷。人臣无所容心于其间。
若此者以君命为重。应遵照章程。令其祖其父之官小者回避。至道府以下。铨选各缺。并随时拣发分发。从前指省留省各员。按班固有定章。而受职非由特简。若此者以天伦为重。应准于赴部注册之日。自行陈明。无论官阶大小。概令其子孙回避。似此等酌量变通。凡为人臣为人子者。庶几理得心安。于君亲之间。两无遗憾。臣愚昧之见。是否有当。伏乞圣鉴训示遵行。
请变通委署州县章程疏光绪二年 湖南巡抚王文韶
臣维州县为亲民之官。必须久于其任。方能有益地方。现奉部定章程。委署有人之缺。祇准十分之一。自系为整饬吏治起见。然其中不无窒碍之处。欲求推行尽力。不得不量拟变通。查州县署事。一年期满。各省沿为故事。其实本非定章。湖南早已不拘此说。遇有留心民瘼之牧令。往往不轻更调。俾得从容展布。与民相安。从未敢狃于调剂之私。致涉瞻徇。其未经分发人员。非特不准委署代理。并不令禀到当差。知府为州县该管上司。从不委署知州知县。
更无佐杂滥署州县之事。遇有缺出。应须依限请补。并无空缺久悬。藉为更署地步。此部臣所指各项獘端。皆臣与藩司等日夕兢兢。恪守限制。而不敢稍有逾越者。奏咨具在。部臣固可按牍而稽也。惟现定新章。州县除调署。及委署无人之缺。并暂时代理外。其委署有人之缺。每年不得逾十分之一。此则办理不无窒碍。其情形有可条晰指陈者。实任调署别缺。州县与佐杂并计。例准十分之二。此项调署遗缺。皆应委员接署。今委署不及调署之半。则其余非互相更调不可。
设遇更调之员。人地或有未宜。欲遵例则有误地方。欲择人则有违功令。此其窒碍者一也。凡遇委署。有人之缺较多。无人之缺较少。无人之缺。不能久悬。或由外按限拟补。或由部按月归选。接准部覆。及领凭到省。均不过半年数月间。随时见缺。既不能不即委署理。选补有人。又不能不即饬赴任。展转更替。为期更促。为治愈难。此其窒碍者二也。实缺例应引见人员。均有交代。或因正款杂项未清。或因患病措资乞假。交卸起程。远省往返。动辄需时。
若一概作为有人之缺。此项人员。正复不少。限以十分之一。其它委署。更属无多。设有应行撤任察看之员。势不能以额满而多所迁就。此其窒碍者三也。湘省地杂苗猺。素称难治。散勇之多。尤甲于他省。州县一不得人。其患可以立见。新选人员。情形未熟。留省学习。往往有之。又或准补之员。先期承办重大差使。一时未能竣事。若因委署额满之故。不论情形之是否熟习。差使之曾否完竣。克期饬令赴任。诚恐无益民生。有妨要务。此其窒碍者四也。
臣于此次接奉部文后。督同藩司通筹综计。业将人地不宜各员。或开缺另补。或彼此对调。核明分别具奏在案。本应查照部议。一一遵行。无如额限过少。牵掣滋多。悉力以就范围。实不能无逾溢。盖湖南州县共六十七缺。以十分之一计之。每年委署有人之缺。至七缺而止。既不敢强就新章。因噎废食。又不敢坚持成见。阳奉阴违。惟有据实缕陈。仰恳圣恩。饬下吏部覆加核议。可否量为变通。将州县委署有人之缺。查照实缺调署之例。一律办理。与佐杂并计。
不得过十分之二。其选补各员。业已领咨到省。接准部覆。而尚未到任者。定例不食廉俸。又调取引见人员。亦应停支养廉。
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