左旋
前据斌良等奏筹调剂双城堡移驻京旗一折当交该部会同各该旗妥议具奏兹据将筹议章程分晰核议该处大封堆外圈存荒地该侍郎等请拨三万晌令附近纳丁陈民来春开种惟念此项地亩雇民代垦或私行租佃将来必致悉为流民所据移驻旗人转致无地可耕见在该处附近纳丁陈民有无外来流民错杂其间应如何设法布置之处亦未据切实声明着经额布悉心体察再行妥议勿使膏腴沃壤任民佃稍有侵欺尤不可敷衍一时致京旗仍虞贫穷所有抽拨甲兵添设义学及一切未尽事宜着俟奏到时另行核议钦此。
钦遵咨行前来。臣经额布萨炳阿恭读上谕。仰见圣谟广远。至虑周详。实深钦服之至。当即遴派协领亮德乌永额佐领保庆骁骑校色普征额笔帖式全安岱琳等。前往双城堡逐细确查。访采舆论。一面咨行阿勒楚喀副都统臣果升阿。就近体察情形。各抒所见。以凭参酌办理。旋据该委员等查访禀复。并经臣果升阿亲查勘。酌议数条。咨报到省。臣经额布等悉心筹划。详晰计议。谨将上谕指示。并部议各条。及原奏阙略。暨应变通各款。逐细酌拟。胪列于左。
敬为皇上陈之。
一奉上谕。内此项地亩雇民代垦或私行租佃将来必致悉为流民所据移驻旗人转致无地可耕等谕。查议立双城堡。拨丁三千名。开地九万晌。次设新城局。招民三千六百户。开地十万八千晌。均按每佃垦荒三十晌。奏明俟移驻京旗时。撤出二十晌。留给十晌。此次该堡大封堆外之荒。亦宜照每户三十晌饬垦。将来亦撤地二十晌。留给十晌。即于认佃执照内载明。是旗得三分之二。佃得三分之一。不致悉为民占。如该堡续到京旗。自有原留征租之熟地给领。
且请垦三万晌之外。尚有三万余晌之荒封禁。若双城堡移足一千户之后。另有新城局之地可以移驻。并有八里荒地二万八千余晌。毗连新城局。亦资安置京旗。通盘筹划。似不致京旗无地可耕。至私行租佃。或所不免。第一经查出。照例追地入官。民亦不能占据。臣等以见在情形而论。惟患京旗之不种地。不患无地可耕。并无虑流民之占地也。一奉上谕内该处附近纳丁陈民有无外省流民错杂其间应如何设法布置之处未据切实声明等谕。谨查双城堡有无流民潜往。
按年奏报。近年以来。认真挨查。民知禁令。不敢容留。见复委员往查。实无外省流民错杂其间。其大封堆外。居住纳丁陈民五百六十五户。中亦仅止二户。雇有本地陈民各一名。此外均无雇工。并无错杂。一奉上谕内勿使膏腴沃壤任民佃稍有侵欺尤不可敷衍一时致京旗仍虞贫穷等谕。谨查招佃开荒。地有定数。民佃官地。势难侵欺。如或侵欺邻地。自有地主不容。若或盗典偷卖。亦有入官之例。是侵欺之獘。似无足虑。至开地收租。接济京旗。原救一时之急。
若论经久之道。则在京旗种地自食其力。别无他法。该处本系沃壤。一晌之地。丰年获粮八九市石。即以八石而论。每石至贱亦值银三钱。计三十五晌。得银八九十两。八口之家。用度绰有余裕。臣上年会奏后。日夜思维。总以京旗力田务本为至要。当即拟立告示。劝谕京旗。务习农业。今年正月。缮写多张。送交副都统会印张贴。并严饬该管各官。逐户勤加劝导。谨录示稿。恭呈御览。京旗能听从力田。数年之后。不但可无贫穷。且宜岁有盈余。若仍溺于怠逸。
是自弃生成。惟有绳之以法而已。一如部议开地三万晌。即设一丁可种十余亩。附近陈民。安得二三万人通力合作。实难保无流民影射。久而占据一节。查双城堡新城局屯田。每佃垦地三十晌。此次照办。不过用佃千户。一户四五丁。不过四五千人。无须二三万人之多。如八里荒共地三万三千余晌。查止民佃五百九十八户。是为明证。且佃不议多者。为将来撤地故也。见查大封堆外纳丁陈民。虽止五百六十五户。壮丁一千五百余名。以男妇大小而论。不下三四千人。
且拉林阿勒楚喀附近陈民。生齿日繁。皆少地种。一经招佃。不患无人。佃须的保。又须资本。外来流民。无保无资。并无房井器具。不但未能领地。且本处陈民。亦势不能相让。影射占据之渐。实亦无自而开。即有闻风而至者。亦唯佣工而已。故定例不准流民携眷潜往。实良法也。
一如部议散给京旗每年每户制钱十五千。在衣食不缺之户。自应宽裕。其贫苦极甚者。二百三十余户。即以每户五口而论。专藉此项。添补薪菜。制备衣履。又须修理住房。揆其事势。断不能敷一岁之用。是所设调剂者。仍恐有名无实一节。查京旗自种地者。固可温饱。若将地全行租佃与人者。每晌收粮五斗。
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