左旋
雇募沙船。每石给价七钱。若兑费另提。则雇资安出。且既明提兑费。又奚能禁止浮收。如谓轮年提费补亏。正恐一年提存。难补节年亏缺。若提者自提。亏者自亏。于事仍恐无济。大抵海运尚属可行。而所以行之者不同。设或规费渐增。亦与河运奚择。惟现在河运甚形棘手。未卜日后如何。而海道直捷易通。亦不敢不豫留地步。如蒙 饬令议行。容臣到两江之任。再与江苏抚臣及司道等详细筹商。会同具奏。请 旨定夺。理合声明。
一议本源中之本源。臣愚窃维国家建都在北。转粟自南。京仓一石之储。常糜数石之费。奉行既久。转输固自不穷。而经国远猷。务为万年至计。窃愿更有进也。恭查雍正三年命怡贤亲王总理畿辅水利营田。不数年垦成六千余顷。厥后功虽未竟。而当时效有明征。至今论者慨想遗踪。称道勿绝。盖近畿水田之利。自宋臣何承矩。元臣托克托郭守敬虞集。明臣徐贞明邱浚袁黄汪应蛟左光斗董应举辈。历历议行。皆有成绩。国朝诸臣章疏文牒。指陈直隶垦田利益者。
如李光地陆陇其朱轼徐越汤世昌胡宝瑔柴潮生蓝鼎元。皆详乎其言之。以臣所见。南方地亩。狭于北方。而一亩之田中熟之岁。收谷约有五石。则为米二石五斗矣。苏松等属正耗漕粮。年约一百五十万石。果使原垦之六千余顷。修而不废。其数即足以当之。又尝统计南漕四百万石之米。如有二万顷田。即敷所出。傥恐岁功不齐。再得一倍之田。亦必无虞短绌。而直隶天津河间永平遵化四府州。可作水田之地。闻颇有余。或居洼下而沦为沮洳。或纳海河而延为苇荡。
若行沟洫之法。似皆可作上腴。臣考宋臣郏亶郏乔之议。谓治水先治田。自是确论。直隶地方若俟众水全治而后营田。则无成田之日。前于道光三年举而复辍。职是之故。如仿雍正年间成法。先于官荡试行。兴功之初。自须酌给工本。若垦有功效。则花息年增一年。譬如成田千顷。即得米二十余万石。或先酌改南漕十万石。折征银两解京。而疲帮九运之船。便可停追十只。此后年收北米若干。概令核其一半之数。折征南漕。以为归还原垦工本。及续垦佃力之费。
行之十年。而苏松常镇太杭嘉湖八府州之漕。皆得取给于畿辅。如能多多益善。则南漕折征。岁可数百万两。而粮船既不须起运。凡漕务中例给银米。所省当亦称是。且河工经费。因此更可大为撙节。上以裕国。下以便民。皆成效之可卜者。至漕船由渐而减。不虑骤散水手之难。而漕獘不禁自除。绝无调剂旗丁之苦。朝廷万年至计。似在于此。可否饬下廷臣及直隶总督筹议酌办之处。伏候圣裁。
办漕各清各獘片道光二十八年 李星沅
再江苏办漕浮费。甫经抚臣查开数目。并酌拟条款。会折具奏旋准户部行令会同漕督仓场联衔具奏等因。臣窃惟浮费之起。始由有漕各州县。漫不加察。委任丁胥。朘削民膏。胞充私橐。甚至官为役用。亦思岁取盈余。于是漕称利薮。獘端百出。其先帮船之弁丁。其次闸坝之夫役。通仓之经纪舍人。递索规费。渐增渐浮。至于此极。故变本加厉之害。实皆州县作俑。致以帮费启纷争。而截流清源之方。又必帮费从轻。乃为州县资撙节。凡论江苏漕政。均自裁减帮费始。
然一减于前抚臣岳起。再减于前督臣孙玉庭。非不斟酌曲当。究之费且日增。转视奏明数目。以为分所应得。即上年署抚臣程矞采漕臣杨殿邦会奏大加裁减。仍未见有实济。书所谓非知之难。行之维艰也。试以收漕论。官与民相持。花户为观望。而漕误矣。以兑漕论。县与帮相持。弁丁故为涣散。而漕误矣。又或漕行限迫。必参州县以迟延。地方累深。必指漕帮为挑斥。此不待过淮抵坝。而已各执一词。均非无见。盖督责愈急。则獘愈生。指陈愈繁。则獘愈杂。
多一防獘之法。即多一索费之门。此时苏漕重困。有未敢缕述也。今有人病在膏肓。形同痿痹。积日累月。寸步为难。即令和缓医调。尚未必无他虑。若加攻代之剂。遽求旦夕之功。诊候各殊。纷如聚讼。始则以药治病。继且以药治药。势将动触危机。不可救药而后已。漕务之獘。如此同。臣目击情形。杞忧倍切。事关国家大计。稍一不慎。决裂滋虞。惟当防于未然。去其太甚。诚如户部议奏经理漕政。事本相因。其中交涉獘端。则以各清各獘为主。似无须再议联衔。
可否请旨饬下有漕各督抚及漕督仓场衙门。务各屏除成见。共矢同心。勉图整顿之宜。严绝推诿之习。庶几人和感召。年谷顺成。仰副我皇上爱民裕漕之至意。谨附片密陈。
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