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8-皇朝经世文续编-清-葛士浚-第792页
以所议要事奏闻本国可将疏稿向总理大臣诵读以正其是否有讹至数国会议须将所议之事缮写节略一纸公同画押存案遇此等事使臣当倍加慎重句斟字酌以免造次而顾考成如某公使怀疑则不可于节略画押祗用信函说帖日记等式开列其事则关系较轻
事如果品亦待其熟而后取之但不可游疑不决坐失事机办公之法贵乎谦退不可妄出大言亦不得以势相逼致触彼怒非惟于事无济而亦易肇祸端良将能设计攻敌而不悖于义良使能议事图成而不涉于妄经云毋谎此之谓也
论从中调处之例
两国有不协之处往往请友国从中调处其调处之法有三
一凡两国或向无交际而欲通往来或曾经罢议而复欲会商应请友国襄助代为致词如两国未请而友国之情前来愿为效劳亦无不可祗为通其往来而已
一如两国议事意见不合欲请友国调处则友国同两国会议设法办理两国有何意见应由友国代达若友国有妥善办法祗可献谋不可强派两国愿否依从均听其便两国议立条约友国毋庸保其必遵如两国同求作保友国愿保亦可两国议立重大之约往往请友国襄助如两国讲和欲请友国调停则事有所赖以成
一如两国互起争端不能协合亦可请友国秉公判断倘欲专请国君或择其德纯望重两国交服之士亦无不可惟请人判断与调处不同盖请人调处并无必从之理而请人判断必当遵其所断若所断显有违理或偏袒不公则所断难以顺从如所断有伤国体或灭其自主之权则所断亦毋庸议故友国判断事情必使两国信服不生猜疑方可遵照然判断虽公亦难保退无后言甚至两国皆怨恨者有之一千七国八十三年英美两国争界一案未能分清嗣于一千八百十四年约定彼此简派大员公同商议划分界址以绝争端倘两国所派大臣意见不合即请友国持判平断旋因该大臣意见果有不合复于一千八百二十七年在英京商定共请荷兰国君以断此案两国遂派驻荷大臣呈请彼国荷君允准乃派本国总理大臣会同将相详查此案该大臣等既经查明即于一千八百三十年覆奏荷君当即断定遂于明年召见英美使臣告知所定界限讵意荷君所定之界不遂两国之意当经美国公使行文斥駮复经美国国会议駮据云荷兰于所争之界未能判断是非竟于居中之处立界碍难依议等语于是两国复派大臣公同商议以期永绝争端遂于一千八百四十二年分明界限查其所定之界亦在所争者之间而与荷兰所拟稍异
论数国会议之例
事关数国大局者应由各国简派全权大臣公同会议遇当议立和约往往亦由各国遣使会商遇两国交战之时如欲会议和约应将和约大旨先行拟定以免迟延其大旨既为和约纲领尤贵清切
按公法之理无论国之大小有相关之事均可派员同议
会议之所若无窒碍应设于各国冲要之区俾各大臣致书本国较为便捷
各大臣初到会所必须互相拜晤然后定期会议并将一切开会礼节预为商定开会首日须公举掌会大臣如会所设于某国每举该国正使为掌会大臣若有调处之国则举此国正使掌会复由掌会大臣保荐一员作为掌书以司记载于是众大臣各将所奉全权字据公同校阅查核均属妥善即由掌会大臣将会议缘由略陈梗
昔者各国会议往往因酬应虚文及行坐次序互起争端是以必须预为言明以息争竞一千七百十三年各国会议于余德来又一千七百四十八年会议于艾克司二次会议恐因尊卑次序致起争端贻误公事乃议此次不分尊卑以杜祸萌
近来各国情形虽不以虚文为重而于某大臣可以开议某大臣可以收议及致嗣等情最为慎重其开议之责或归掌会大臣或授于调处大臣抑或由各大臣轮流致词必须预为商定然现在常例各国公使皆准将关系本国事件轮流陈述立法甚善于理亦公其可言而退缩不言者实属咎无可辞
会议礼节既定即当开议如会议之国较多事件纷繁应将各大臣所陈之事缮写节略公同画押以便存记各大臣并应逐件照录呈递本国
往往应议事件繁多而分类不一非一人所能专司必须某国简派大臣数员分理其事则当和衷共济俾得迅速蒇事至于奏报本国或众谋佥同会衔具奏或意见不合各抒己见皆可
各国举行会议原因往返函商需时不如面商妥速一俟各大臣商议妥协即行缮写节略如意见不合未能议定亦应将彼此意见开载节略之内其节略须俟对读后由各大臣查阅相符并无舛错再照所拟次序公同画押以昭凭信凡紧要语言须开列节略之内其无关紧要者毋庸开载务期简而易明以免敷衍之弊会议既经完竣该公使等宜将所定各节立定条约如事件不一难以归并则立条约数本而另立专条以联络之诸国会议往往因事件繁多分为数约一并附入总约并立专条载明附入各条亦如录于总约一体遵守无异
会议之时有公使一二人私议事件不请各国使臣共议则此议不为公议
公使若倚仗国势办事专权擅行议事不请各国使臣同议以及将私议之事混入公议之内各等情弊为使臣者一经闻知当即斥駮并声明日后如因此私议贻误大局我国不任其咎若听其舞弊不即斥驳是默许之矣
会议之时常有大国专权擅行主持若不力为斥驳则该国之私议成为公举此等陋习殊堪痛恨一千八百一十四年奥京大会时日耳曼各小邦因奥布巴魏四大邦欲专操会议之权遂行文于该国以申其冤据称各诸侯既有会议之权不能让此权利于人耳
小国议立条约大国必欲作保揆其意见系为干预国政挟