经略安抚沈括经略副使种谔等上言准朝旨条具制贼方略仍令画一具所乞城山界本路正当可为之时今具大意臣等歴观前世本路边徼与中国隔限者利害全在沙漠若彼率众度漠入冦则彼先困我度漠往攻则我先困然而西戎常能为边患者以漠南有山界之粟可食山界之民可使有山界之水草险固可守我师度漠以北则溃赢粮载野野次突漠力疲粮窘利于速战不幸坚城未抜大河未渡食尽而退必为所乘此势之必然也所以兴灵之民晏然髙枕而我缘边城寨未尝解严者地利使然也至若能使漠南无粟可食无民可使无水草险固可守彼若羸粮疲师絶漠而南顿兵砂碛仰攻山界之坚城此自可以开闗延敌以逸待劳去则追击惜力治约之势在我而委敌以空野坚城之大利又山界既归于我则所出之粟可以养精兵数万得边之牧地可以蕃息战马盐地可以来西方之商旅铁冶可以益兵器置钱监以省山南之漕运彼之所亡者如此我之所得者如此而又絶利市罢岁赐驱河南之民聚食于河外彼将何以自赡更使之赂契丹结栋戬乃所以坐困之也山界既城则下瞰灵武不过数程纵使坚守必有时而懈缘边修战备积军食明斥堠待其弛备发洮河之舟以塞大河下横山之卒捣其不意此一举可覆也兼梁氏与萌讹首为悖乱使一国之民肝脑涂地彼宁不猜怨独以兵威刼束势不得动耳急之则并力缓之则自相圗此曹操所以破袁尚也其当措置事候得朝旨别具条奏又言昨条具制贼方略非谓展托边面而已葢欲穷因贼势窥其腹心须当尽据山界若占据山界则漠南更无点集之地彼若入冦须自漠北成军自来非大军不可如此当先择险要之地立坚城宿重兵以为家计今案视寨北古乌延正据山界北垠旧依山作垒可屯士马东望夏州且八十里西望宥州不过四十里下瞰平夏当要冲土地膏腴依山为城形势险固欲乞移宥州地平难守兼在沙碛土无所出先于华池油平筑堡以接兵势川路稍寛以通车运聚积粮草器具事事有备并力乌延先补山城全力筑平城此地膏美去盐地不逺其北即是牧地他日当为一都会镇压山界屏蔽鄜延其银夏州亦可置盐监铁冶钱监马收困险控扼候乌延工毕渐次计置仍乞将塞门寨以北石堡背水油平罗韦盐地一带为中路隶宥州米脂浮图葭芦义合呉银州一带为东路隶绥徳以金汤长城岭徳靖顺宁寨一带为西路隶安军除本路九将外更増置四将以新招土兵分隶缘边八将驻札边面次边三军置于金明青涧城盐州近里两将在鄜州河中府其缘边八州搉盐自卖交钞本为禁止青白盐立法将来青白盐池既归我入州军自不可食解盐乞以盐汔隶本路及转运司可以那移外乞朝廷应副钱万缗厢军五千人工匠千人递为百匹乞于近里州军应副生熟铁五万斤马皮万张车二千乘本司及转运司备义勇保甲万人应副以代禁军有事役者又言朝廷若定钱城守山界既乞起泾原兵马牵制及本路屡捷之后乘势兴修若迟留月日即恐西贼有谋费力平荡于是诏给事中徐禧内侍省押班李舜举往鄜延路同沈括计议先是豫章有进士黄雍者著书千家禧得之因切语为书褒美新法以献王安石安石大赏之时吕惠卿领修撰经义遂牒禧以布衣充检讨已而欲官之安石乃白上曰中书检正官如章惇辈朝廷即当有差除后更用人如不称艰于退绌今欲置人为习学上可其请于是除禧镇南军节度推官中书户房习学公事及安石罢相吕惠卿复荐禧召对垂拱殿除太子中允馆合校勘权监察御史里行禧口辩扬眉奋髯足以移人意安石再相邓绾为御史中丞劾禧党惠卿因纵华亭之狱禧出为荆湖北路转运使禧拜中丞首论绾人材阘茸不可知永兴又荐孔武仲邢恕可以为御史王安礼对上曰武仲与恕岂可为御史张璪曰此两人俱异论者上曰徐禧论事其意渐可见大率懐吕惠卿恩尤欲进异论之人安礼曰事君者不可以贰茍贰焉无所不至禧尚是知县资序陛下抜擢过分宜何以报而懐奸若此上曰禧俱尝有资序自布衣即擢至此禧事惠卿如父禧今日杀身可也岂上论报诏知青州刘庠与绾易而未罢禧中丞其后上复谓安礼等曰君臣之义报施而已古人待我国士故国士报之至于豺狼亦有报施如徐禧者可谓不知报矣安礼曰禧志行如此已为陛下所察莫若明示贬斥使天下之人知陛下好恶所在蒲宗孟曰若只今为给事中恐亦足以惩劝上曰待不悛当有显绌至是与沈括等计议乃言银州故城虽据明堂川无定河之会而城东南已为河水所吞其西北又阻天堑实不如永乐之形势险要已定议自永乐堞声塔平移而右堡乌延至长城岭至六寨自背围川良□孟□罗韦啰泊川至布娘置六堡□寨之大者城围九百步小者五百步一寨用工略万三千其非九百步之寨一百步之堡所能包尽地势则随处宜増展朝廷是其议即日报可七月诏李察差官团结厢军三万人令团结官押付鄜延路听转运使李稷赋功又诏泾原环庆熈河兰会路都大经制司泾原路经略制置司鄜延路见路进城山界须诸路兵为声援令泾原于镇戎定川熈宁髙平各置一军委刘昌祚尽护之须兵马三万以上环庆于顺城荔原堡柔远安强寨各驻一将令经略司委近上将领尽护之须兵马二万以上以鄜延路副总管曲珍为副使八月禧舜举括稷将步骑四万及诸路役兵城永乐凡十四日城成承永乐与绥徳俱在无定川中永乐北倚山南临无定河三面俱絶崖地诚险要冦骑数来争之俱败去先是冦发国人十丁取九以为兵近三十万人赍百日粮屯于泾原之北俟官军出寨而击之既闻城永乐即引兵趋鄜延边人来告者前后数十禧等俱不之信且曰彼若即来是吾立功迁官之秋上赐禧等黄旗曰将士立功受赏当