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6-太平治迹统类-宋-彭百川-第80页
年城之则民不劳而利大不可不蚤计也是日琦与仲淹陈于上前数刻乃罢庆厯四年六月韩琦范仲淹奏河北五事一边材臣领河北转运使密令经画边事二再议河北三路合屯田去处三委枢密院于合门祗候以上选人三班院于使臣中选人逐十日或一月具选人数进呈四于陜西押战队使臣十数人授以新议八阵之法教习诸军五河北州县专选知州知县令可以治民者教习义勇并増置将校参知政事范仲淹言契丹发兵马可疑六事可忧三事见广筭门戊午枢密副使冨弼条上河北守御十二策曰国朝以兵得天下震耀武威太祖皇帝待北狄仅若一族每与之战未尝不克太宗皇帝因亲征之衂敌志遂骄频年冦边胜败相半真宗皇帝嗣位之始专用仁徳于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乗舆北幸于是讲金啖之之术以结欢好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁遗差扰然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未失策而所可痛者当国大臣论和之后武备皆废以边臣用心者谓之引惹生事以缙绅虑患者谓之迂阔违时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北二冦稔知朝廷作事如此之失也于是妄欲希赏未常听也蕃使毎到朝廷悖慢则尚曰夷狄之人无礼是其常事故不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不为国家任责画长乆之计所以纵其奸谋养成深患是致寳元元年元昊窃发数载用兵西人困穷未可胜筭又至庆厯二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓皇莫知为计上恬下嬉以茍一时之安二边所以致然者乃曰国家向来轻敌妄战不为预偹之所致也臣深见二敌为患卒未宁息西伐则北助北静则西动必欲举事不难求衅通和则坐享重弊交战则必破官军叛而复和孰敢不许禽纵自在去往无梗两不牵制困我中国有何大害而不为边患有何后悔而长守欢盟渝盟扰边则我遂困不幸凶荒相继贼盗中起二敌所图又甚大矣自契丹侵取燕蓟以北柘拔自取灵夏以西其间所生英豪皆为其用得中国土地役中国人力称中国位号方中国官属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁将长于中国中国所有彼尽知之彼之所长中国不及当以中国勍敌待之庶几可御岂可以上古之夷狄待二敌也前既轻敌妄战不为预备致二敌连祸朝廷深忧今又欲以茍安之势遂为无事二敌各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可啖而盟诅可约也谨具守御策如左其守策一曰河北三十六州军内沿边次边北京雄覇冀祈保瀛莫沧镇定十一州广信安肃顺安信安保宁干宁永宁七军北平一寨总十九城皆要害之地可以控扼贼冦而不使得深入定为右臂沧为左臂瀛为腹心北京为头角此四城乃河朔之望也余十五城为指爪支节乃四城之所使也定瀛沧各置一帅北京置一大帅余十五城分属定瀛沧三路择善将守之十九城都用兵三十万定五万瀛沧各三万雄覇冀保广信安肃各一万祁莫顺安信安保宁永宁北平各五千北京五万为诸路救援余二万分于诸道巡检游击兵此三十万兵非如景徳年中闭门自守皆使出而接战者也今若使良将帅守十九城分领三十万众左右出入纵横救应闪误闘诱冲陷掩袭臣虽至愚未信敌骑敢长驱而南也二曰河朔长贰最冝得人以备匈奴之变自来都不选择又移替不定经乆利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若不选人乆任以矫前失则异日敌有所变故边城不守为患不细乞差选长吏并使乆任绩効着闻优与就迁厚加宠赐使乐于边计悉心营职自能乆处其三曰除上件十九城乆任外其余十七州军大小文武官并乞诏本路转运提刑安抚部署钤辖路分擘举充所贵上下得人四曰屯兵备边古无常制所患者民赋有限军食多缺必须广为经度始给用度其间岁有凶歉谋之不获冦至益戍常数不足则暴敛横取何所不至民由是困盗由是起此歴代所患也敌虽与之和终非悠乆之计臣尝深虑得养民二条其一条据守边兵合留外驻泊驻屯就以地分屯于河南郓齐濮等州以教以养况其地富实不营而足率二年一代遇有紧急发符召之不旬日可到岂有后期不反者耶所以畧省河朔科敛以寛疲民使之安益苏息坐待冦至而用庶几师有余力可以御敌其二缘大河州军起敖仓运河南民税及漕江淮粟实也近边兵马毎岁三年一代亦足以寛河朔困乏之民五曰河北最号劲兵处若尽精锐则无敌于天下况夷狄乎今屯南兵尚多徒能张为声势而实不足用臣愿河北纯募土人为禁兵教之精勇则匈奴自当畏服既得土兵勿戍他乡粮若不足则愿用臣前养兵二条六曰北边风俗大率以近亲为盟主将相以治国事以掌兵柄而信任焉所视中国用人亦如其国臣亦常念国家将帅既未闻于夷狄而亲王素有畏望为匈奴所畏者今不复闻敌必谓王室孤危无所扶助本根不固易以摇动此诚宜为夷狄之窥测臣愿陛下亲择宗室中年长知书者试之以政臣知不数年当有贤宗室如汉河间东平二王矣内以藩屏王室外以威示四夷此有国者之急务长乆之策也故三代以后兴王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割地土自成邦国于以分布枝叶庇荫本根张大王室壮观天下此前代帝王制御天下布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其痴騃殊不教习虽有说书官乆实虚设是尽欲愚之不令知善道为人甚非养宗室之大义也至于臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜教诱使之成器国家富有天下基业全盛实祖宗艰难所致所宜子子孙孙相承不絶为歴世之计岂可宗室满宫而陛下未知教导任为过恶俾外夷