使祠部员外郎鱼周询宫苑使周惟德徃陜西同都转运使程戡相度铸钱及修水洛城利害以闻先是韩琦以水洛为不便奏罢之郑戬固请终役琦还自陜西即罢戬四路都部署戬既改知永兴又极言城水洛之便役不可罢会刘沪董士廉督役如故知渭州尹洙及泾原副都部署狄青相继论列以为修城有害无利议者纷纷不决故遣周询等行视戬初命泾原都监许迁将兵为修城之援及戬罢统四路洙亟召迁还之又檄沪士廉罢役且召沪士廉蕃部皆遮止沪士廉等请自备财力修城沪士廉亦以属羌既集官物无所付又恐违蕃部意别生变日増版趣役洙再召之不从洙亟命瓦亭寨都监张忠徃代沪又不受洙怒令青领兵巡边追沪士廉欲以为节度斩之青械二人送德顺军狱时周询等犹未至也蕃部遂惊扰争収聚积杀民吏为乱又诣周询等诉周询等具奏诏释沪士廉令卒城之参政事范仲淹言泾原路走马承受赵正奏内政崇班刘沪著作佐郎董士廉被狄青械送司理院次切缘此二人元禀四路都部署节制徃修水洛城即非是二人擅兴及四路罢后本路部署司押下军马其人即合依禀罢修不合坚执抗拒臣料其情盖本人在彼相杀得功降下周回蕃部又已下手修筑城寨惧见中辍之后本路责见其经画不当故以死拒抗一面兴修意望成功亦求免罪始末可见非有他意况刘沪是沿边有名将佐最有战功国家且须爱惜不可轻弃恐狄青因怒辄用军法则边上将佐必皆衔怨谓国家负此有劳之臣人人解体谁肯竭力边事其董士廉是朝廷京官即非将佐亦将一例枷勘盖狄青粗人未知朝廷事理万一二人被戮逐家骨肉必来诉于阙下亦更多有臣僚上言紊烦圣听虽知将帅行得军法即非用兵进退之际有违节制自是因事利害致犯帅威昔陈汤矫诏命以破敌王浚违节制以下吴皆释罪封侯以劝将列伏望圣慈特遣中使乘驲徃彼委鱼周询周惟德取勘刘沪范士廉所犯因依情罪奏闻仍送邠州拘管听候朝旨一则惜得二人不致因公被戮二则惜得狄青尹洙免彼二家骨肉称寃致讼傥允臣所奏事可两全彰陛下保庇边将之恩使文武臣效死以报圣德夏四月乙未谏官孙逋言切闻刘沪等修水洛城而泾原副使部署狄青以沪等不听令并枷送德顺军此狱系一方利害但未知朝廷处置何如尔昔曹玮常欲修其城以通渭秦救援之师会边防多事其志未克自西事以来边臣亦要有营度者盖其城在生蕃中未能通之昨郑戬为四路部署与刘沪等具上修建之利而沪等入生蕃界服其众渐立城堡朝廷已赏其功矣近闻韩琦等宣抚回以修城虽有利虑生蕃难制而功莫能就乞且罢其役戬固请城之且言沪等招得生蕃皆愿借耕牛以助布种又城中有搉酤之利可以赡军事茍不行沪等虽诛无悔缘狄青之意原与郑戬不同戬既罢四路青以韩琦等所奏使抽还水洛城援兵沪等自谓已见功绪正乞留兵以毕其役若便坐以违主帅之令则沪本以一方利害初禀朝廷之命领千余众在数万生蕃中亦尝战鬬杀获而终使之服属亦其勇略之可尚也今以主帅之言而罪之不惟劳臣不劝其招来蕃部得不惊惧乎虽然青为一道帅下有不从令而朝廷释之青宜不快心况今之将臣如青之材勇者不可多得此固难以处置惟朝廷两全之余靖言凡不受大将节度者谓师行之际当进而退可行而止动临机会必有胜负如此之类或违之者皆用军法以一其众今刘沪因修城堡自有利害与夫临阵逗遛不可同论又况水洛城在陇山其利可以通渭之援昔曹玮在秦州固已经营及李纮韩琦相继亦欲开拓而生户羌人或降或否故不克就今刘沪一战而服数百千户因其势而灭之虽留援兵不足为罪狄青所执但以筑孤城于生羌之中恐贼昊来攻有难守之势故与沪等异同因其忿而执之耳朝廷欲伸大将之令而罪沪等则沪以威信招纳戎人方来归而谋者获罪令后立功者怠而又失信于戎必不可也若以狄青倚公法肆私忿而责之则恐今后偏禆轻于违犯此又非朝廷之意也二者之间均是害焉臣愚以为生羌利我交易因沪招抚故献其地非沪不可守也沪若失职戎将生心古者矫制及违其节度者因其立功则可赎罪今为朝廷计当切责沪罪而推恩恕之使其城守责其后効仍诏青等共体此意沪等所筑之城堞已就将军既困之矣恕之令其自守此边鄙安危之计非私于沪等倘有缓急通其策应勿以谋之异同幸其有急而不救也仍乞不候奏到沪等公按特于踈放无使羌戎因此疑贰欧阳修言边将不和用兵大患况狄青刘沪等皆是可惜之人事体须要两全利害最难处置且水洛城自曹玮以来心知其利患于难得未暇经营今沪能得之则于沪之功不小于秦州之利极多韩琦自陜西来非以水洛为不便但恐难得其城今沪能得之又有以城之正宜责其必成而狄青所见不同遂成衅隙其间利害臣请详之国家迩年边兵屡败常患大将无权今若沮狄青而释刘沪则不惟于青之意不足兼沿边诸将皆挫其威此其不便一也刘沪经营水洛之初先以奋力身战然后诱而服从乃是诸蕃族畏沪之威信今忽见沪先得罪枷入狱则新降生户岂不惊疑若使翻然复叛则自今边将欲以威信招诸族谁肯听从不惟水洛更无可成之期兼沿边生户永无可召之理此其不便二也自陜西用兵诸将立事者少此城不惟自曹玮以来未能得之亦闻韩琦在秦州当经营而未暇今沪奋然立取其功垂就而中道获罪后谁肯于边防立事者此其不便三也又闻水洛之戍虽能援秦州而须渭州刍粮之助今刘沪既与狄青异议纵使城即得成他时狄青怒沪之异已又欲遂其偏见缓急不为之力则必须复此其不便四也若遂移狄青于别路则是因一小将而易一部署此其不便五也此臣所