日用所需,全赖各处小船,于春夏之间,入口贸易,倘累以官差,或小加裁禁,舟商一经裹足,地方立见衰颓。惟是每年进口商渔船只,或一百余号至二百余号不等,若不官为稽察挂验,难保无夹带违禁货物,甚或附搭匪人偷渡,实不可不防其渐。查全台虽例止鹿耳门、鹿仔港、八里岔三口通行,其余小口一概不准私越,即未便官为挂验;但噶玛兰另为一区,由艋舺入山,计程四站,其间崇山峻岭,货多滞重,难以陆行,是乌石港、加礼远港二处必须舟楫往来,以为民便。头围县丞、头围千总驻札之所,切近二港,应请由厅督同县丞会营于船只进港、出港之时,逐加查验,盖印放行,并令县丞按月造册,由厅核明转报。其进港一切船只,免其配载官差,以昭体恤而免繁扰。」
传穟覆核曰:「台地各船,配载官差,惟有官榖最大,但三口配载官榖,皆用大船,盖运载客货二、三千石,赀本既厚,载价亦多,派令配载官榖,大者一百八十石,小者一百三十石,给与七分运脚,商民赔费无多,故得久远遵行。至于遭风到口小渔船,梁头五尺以上至八、九尺者,载货不过数百石,向不配载官榖。嗣因大船稀少,官榖欠运甚多,嘉庆十五年后始议令到口小渔船一概配载,五尺以上配榖三十石,六尺、八尺以上配榖四、五十石至六十石不等,然必正口始可押配。其私口小港,虽遭风到岸之船,亦必押归正口配载。缘正口人户殷繁,百货骈集,各有行保,配运官榖,设有遭风失水,皆行保着赔。其私港小口,向无行保,即令配载,而其船妥否,并无把握,设有失水,官榖即归无着。此各口配载官榖之情形也。噶玛兰虽有乌石港、加礼远港二口,港门浅狭,入口之船不过二、三百石,得利甚微。兰地民间百货,旱路难通,皆赖其贩运。若累以官差,或小加裁禁,诚如吕倅所言,舟商一经裹足,地方立见衰颓。且仅春夏之间,港门通畅,秋令后港门沙塞,即小船亦难出入,此又与通台各口情形不同。应请俯如所议,二港小船,免配官差。惟责成该厅督同头围县丞会营于船只出入时稽查挂验,并于船照内登明所载货物,并来往处所,不许夹带违禁货物,及匪人附搭偷渡诸弊。仍按月造册,由厅转报,洵于体恤民商之中,仍寓慎重海防之意。」
一、仰山书院,因乏经费未建,延请山长于文昌宫作课,以端士习而振文风也。志恒议曰:「噶玛兰厅自嘉庆十五年收入版图,生齿日繁,人烟辐凑,其间工商农业者十居八九,多以强霸刁健为能,明于孝弟礼让者十难一二。地方僻陋,学校未施。必先设书院,延师教育人材,日渐观摩,以期振兴文教。前厅翟淦议设仰山书院名目,因乏经费,未能建创,仅于文昌宫内,延师作课,每岁甄录生童六、七十名。所需师生膏火花红,前厅高大镛将阿里史等社余埔原议设屯未准之租榖,改作此项经费。后来历任照办,俱未详明立案。此时文昌宫内,现经前署厅姚莹延有台邑拔贡生利瓦伊扬主讲,从师肄业生童共八十余名。事难中止,经费不敷。除将阿里史等社租额另列专条议请宪示外,所有原设仰山书院名目,现经延师设课缘由,伏乞宪鉴,应毋庸奏咨,以省案牍。」
传穟覆核曰:「噶玛兰新辟之区,三籍人民,风气强悍,自宜选择俊秀,教之诵习诗书,俾知孝悌礼让。从前虽经议设仰山书院,因乏经费,未能创建。既有文昌宫可以作课,并延请山长,生童肄业八十余名,近年附入淡水厅学者已有两、三人,是即造就人材之效。若能建立学舍,增益膏火,文风可望彬彬日盛。此时自可毋庸奏咨。惟卑府更有请者,兰厅远在山后,至郡十三日程,道路险窄,生童肄业,每逢考试,跋涉艰难,希图进取,似宜格外鼓舞,以昭体恤。但文风初肇,生童不及百人,未能立学,向皆统由淡水厅录取送考;可否奏请于卷面别立兰字号,每岁台湾道拔取一名,以为定制,仍附淡水学教谕管束。如此则兰厅士子,进取有阶,必更蒸蒸向学,其于地方不无裨益。」
一、阿里史等社埔地,每年征租,不能如数,请拨充书院膏火也。志恒议曰:「前厅翟淦续查出东势、罗东、阿里史、马赛流番各社,及沿山界边田园,每年征租,可得番银一千三百余圆,请免升科,以充屯饷。嗣准前任台湾镇道,以兰地流番,并非土著番黎,止应设立通土,未便议设屯丁;所有田园,应照例升科,或完纳番租,分别办理。当蒙院司饬行丈量办理。卑职查翟前厅议作屯地之时,原系未垦荒埔,迨设屯之议奉驳,当将罗东、阿里史等社埔地一百零五甲饬令流番垦报升科,其马赛番埔四十甲即令佃首招佃承垦,给番收租。又沿山一带荒地,常有生番出没,翟前厅饬就马赛、施八坑口添设隘寮,募举隘首、隘丁,堵御生番,余地划付垦种,以充口粮,并未详覆。嘉庆二十五年,前厅高大镛往勘罗东、阿里史等社流番垦成田园,系沙砾之地,不堪供纳正赋,议令完租,作为仰山书院膏火,定于道光元年起科。其马赛社垦透番埔,仍议归佃首收纳,给该社番等领作口粮,亦未造册通详立案。卑职查罗东、阿里史等社,年仅收租四百余石,自起科之年起,历任所征,皆不足数,已经各前任支给书院生童膏火用讫无存。可否仍照高前厅所议,将历年租榖拨归仰山书院,