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29-东槎纪略-清-姚莹-第8页

桅椗之需,皆于何出?每逢雇运,众行商及通港之船皆科派津贴,而船户仍不免赔。此累之在商者也。台湾三口,来往商船,只有此数,既专运积榖,则明年新榖,必有短配,是为疏积欠反增新欠,亦非计之得者。况台地近年米贵,一闻雇运,民间米价必一时腾踊,匪类藉以滋事。是官商既病,而并以病民。传穟之愚,惟有暂停新榖,以折色支放兵食,尽配积榖,免雇运而补仓储。请饬下台湾厅县,查明欠运榖数,至本年止实若干石,照旧配运。其道光五年新榖,令四县尽数易银,按中平市价,每一石易价番银一圆三角,分四季解至内地福州厦防厅库收贮。有榖厅县,领回按月折放兵食。内地番银一圆可易制钱八百余文,以二榖一米计之,每米一斗,可折放制钱二百文。其内外厅县领解番银脚费,平水即以商运例给之,脚价予之,俟积榖运竣,仍配新榖如旧。数年之后,再有积榖,亦可仿此而行,则永免雇运之害。而台湾之积榖可清,内地之仓储可补矣。」文恪公深然之。水师提督许公松年力阻其议。适卢允霞入京师上控,求罢商运,事下督抚议。司道乃采杨桂森之说,停止商运,请台地供粟半收本色,以给台营,半收折色,每榖一石改征银一两二钱,以给内营,即全数划抵台湾兵饷。台地免一领一解之烦,内地免解饷遭风之虑,每年又可省运脚银六千余两。
文恪公曰:「闽省漳泉诸府,负山环海,田少民多,出米不敷民食。台郡产米之区,故令征收本色,运给内营兵食。原以台地之有余,济内营之不足。今不令将本色运内济兵,转使改解折色,已失立法之本意。况台府请暂停一年,改解折色,司道已虑米价昂贵,营员借口;若此后尽解折色,岂米价独可无虑耶?台郡各属征收供粟,向无半本、半折之例;方守所议暂解折色一年,犹属一时通融之计,尚可由官酌办;若改征半折,则台民有榖之家较多,纷纷粜榖完银,必有平水火耗之加,更滋流弊;是利商以病民也。更易旧章,未可草率;其再议之!」于是台湾道孔昭虔、台湾府方传穟、台防同知杜绍祁、鹿港同知邓传安、淡水同知吴性诚、台湾县李慎彝、嘉义县王衍庆会议,皆谓商运不可罢。台民闻将改折,大哗,绅士咸曰:「民间完纳正供已百余年,虽今昔情形不同,私有折色,亦皆按时价之低昂,并无一定;若改征折色,每榖一石征银一两二钱,转成定例,行之日久,势必又有加征平水火耗,将来受累更深!且台民市易,皆用番饼,并无纹银,全赖每年兵饷散布民间,纹番两便,故钱价得平;若大饷永停,则纹银断绝,番饼增昂,必致民商两困。大不便。」
时孙公亦以改折抵饷之说密访于传穟,传穟覆书曰:「今之纷纷言商病者,皆务虚名,未计其实也。商船往来台洋一次,贩货之获利与船户之水脚所得凡数千金,以数千石之船仅运百余石之官榖,复给以每石六分有奇之运价,国家恤商,可谓厚矣,何病之有?所谓病者,有司之陋规耳;有国法在,罪之可也,裁之可也。今乃改易旧章,设有他弊,又何以处之?自古无不敝之法,利之所在,弊即生焉。苟鉴于末流,遂并亡其本,是为因噎废食,乌可不之察乎?夫商船运榖,虽以养兵,其端亦原于正供。台地产榖之区,颇艰银货,故昔人因地定赋,有供粟而无地丁,虽有匀丁杂税,为数无几;而漳、泉、福州兵民繁庶,产榖不足;故以有易无,运台榖以济各郡之兵糈,发帑银以给全台之兵饷,各得其所,民间便之久矣。虽近时台属之正供不无折收,内地之兵米不无折放,船户之运榖不无折交,然名存法在,每有需榖之时,犹可立备;一经改制,则内地永无得榖之期,台地永无见银之日,一旦实需其用,反费周章;其不便者一。台属贸易,俱用番饼,官民收用纹银,皆仰给于台饷,给兵之后,散布民间,舍此则海外纹银断绝矣;其不便者二。全台兵饷岁发银二十一万一千有奇,逢闰年发银二十二万六千有奇,又加饷银六万七千有奇。台属额征盐课、叛产、官庄杂项钱粮捐款,尽数划扣,历年司中尚应发银十四、五万有奇。今以通台运榖折价,即使年清无欠,裁十万耳,不足抵大饷之数。设岁有歉收,民欠积累,则支绌立形,海外兵饷攸关,贻误匪细;其不便者三。自古三代不废力役之征,国有征发,里出车徒,马牛惟所用。唐定租庸调之法,史犹称善。盖军国之需,不能不资民力,匪特赖以济事也,亦阴以维持上下,使民知趋事赴功、尊君亲上之义,故民安其分而忘其劳。今西北直省犹有车马差徭,故其民情愿朴,而以奉公为分所应尔。东南诸省,民俗浇偷,一切便民,犹谤其上者,不知分与义也。海船无他徭役,官使往来,皆予雇值;独过台配载军工,回棹配载运榖,此二事尚有奉公之意耳。然亦有水脚之给,虽稍赔费,亦由船户自图巧利,为口员胥吏之所挟持,遂成陋规,非无故而致也。若裁去运榖,则商船自此不识奉公之义;设一旦有意外之征发,反相与嗟怨,以为不当役使之矣。履霜坚水,由来有渐;其不便者四。卢允霞,一无赖讼棍耳,昔尝以唆讼拟遣,逢恩赦归,又盘踞鹿港,倡为邪说,煽惑商民,假控革陋规之名,设立公馆,每船抽费银数十,是以奸民横征暴敛也。各商船户,惟泉郊数人稍稍附之,余皆已悟其奸,有