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94-光绪朝东华续录选辑-清-蒋良骐-第50页
平余及遵删等款银一百五十五万四千六百一十九两零。开除及给淮军官弁勇夫办公经费薪粮柴草工食、炮勇轮船弁勇屯丁盐粮、水陆练兵薪粮公费、随营文武员弁及各局员役盐菜夫折、购买外洋军火器械价值、正腰站书兵工食、修建西学堂书院洋式炮台、恒春县城垣兵勇营房仓库衙署监狱坛庙祠宇、基隆社寮浮桥平船各工、制造旗帜工料以及一切杂支各款共银一百九十四万六千五百三十六两零，或循照例章、或接续支给、或购自外洋，恪遵定章先已奏咨在案；均系实用实销，委无丝毫浮冒，应请全数准销。除新收银一百五十五万四千六百一十九两外，尚不敷银三十九万一千九百一十六两零。又光绪十六年台防善后报销案内不敷银八万六千一百四十两零，统共不敷银四十七万八千五十六两八钱零，实系欠给冬军弁勇光绪十六、十七两年，分薪粮等银；容俟续收十八年起台防经费，即行分别给还」等情前来。臣核覆无异。恳请饬部全数准销，以清款项』。下部议奏。
秋七月庚寅（初十日），薛福成奏：『臣溯查国朝顺治、康熙年间，始严海禁。当时因郑成功父子窃据台湾，窥犯江、浙、闽、粤、招诱平民、胁为死党，寇势滋蔓，沿海骚动，不能不创立禁例以大为之防。凡闽人在番托故不归、复偷渡私回者，一经拏获，即行正法。厥后台湾既平，务在与民休息，不欲生事海外。康熙五十六年，禁止南洋贸易一案经九卿议定：凡出洋久留者，行文外国解回正法；蒙圣祖仁皇帝特恩，令五十六年以前出洋之人俱准回原籍。雍正六年，奉谕：「出洋之人陆续返棹，而彼地存留不归者皆甘心异域、违禁偷往之人，不准回籍。钦此」。乾隆十四年，复奉高宗纯皇帝特谕：「将私往噶罗巴充当甲必丹之陈怡老严加惩治，货物入官」。大抵昔日海盗未歼、邻交未订，彼出洋之民，禁之则可以孤寇党、弭衅端，不禁则虑其泄事机；非苛待此出洋之民也，时势为之也。自道光二十二年以来，陆续与东、西洋诸国立约通商。英国「江宁和约」第一条：「华、英人民各往他国者，必受保佑身家安全」。美国「续约」第五条：「中国与美国人民前往各国，或愿常住入籍、或随时来往，总听其自便」。而「秘鲁条约」及「古巴华工条款」，亦于出洋华民郑重再三：庇之惟恐不周、筹之惟恐不至，每于海外要地设领事官以保护之。诚以今者火轮、舟车无阻不通，瀛寰诸国故已近若户庭、迩于几席，势不能闭关独治。且我圣朝煦濡涵育逾二百年，中国渐有人满之患；遂不得不导佣工以扩生计，开商路以阜财用，顺民志以联声气，张国势以尊体统。盖海禁早弛、风气大开，一视同仁、无间遐迩，前例已不废而自废、不删而自删；非偏厚此出洋之民也，时势为之也。臣于光绪十七年奏派道员黄遵宪为新嘉坡总领事官，属令到任详察流寓华民情形，核实禀报。兹据禀称：「南洋各岛华民不下百余万人，约计沿海贸易、落地产业所有利权，欧洲、阿剌伯、巫来由人各居十之一，而华人乃占十之七。华人中如广、琼、惠、嘉各籍约居七之二，粤之潮州、闽之漳、泉乃占七之五；粤人多来往自如，潮人则去留各半，闽人最称殷富。惟土著多而流寓少，皆置田园、长子孙；虽居外洋已百余年，正朔、服色仍守华风，婚丧、宾祭亦沿旧俗。近年各省筹赈、筹防，多捐巨款，竞邀封衔、翎顶以志荣幸；观其拳拳本国之心，知圣泽之浃洽者深矣。惟筹及归计，则皆蹙额相告：以为官长之查究、胥吏之侵扰、宗党邻里之讹索，种种贻累，不可胜言。凡挟资回国之人，有指为逋盗者，有斥为通番者；有谓为偷运军火、接济海盗者，有谓其贩卖「猪仔」、要结洋匪者；有强取其箱箧、肆行瓜分者，有拆毁其屋宇、不许建造者，有伪造积年契券、藉索逋欠者。海外羁氓孤行孑立，一遭诬陷，控诉无门：因而不欲回国。间有以商贾至者，不称英人，则称荷人；反倚势挟威，干犯法纪：地方有司，莫敢谁何！今欲扫除积弊，必当大张晓谕，申明旧例既停、新章早定；俾民间耳目一新，庶有裨益」。盖黄遵宪体察既深、见闻较熟，故言之详切如此。臣窃维保富之法，肇于「周官」；怀远之谟，陈于「管子」。民性何常，惟能安彼身家者是趋是附。中国出洋之民数百万，粤人以佣工为较多，其俗虽贱视之，尚能听其自便；衣食之外、颇积余财。至今滨海郡县稍称殷阜，未始不藉乎此。闽人多富商巨贾，其俗则待之甚苛，拒之过峻；往往拥赀百万，羁栖海外，十无一还。且华民非无依恋故土之思也，国家亦本非行驱禁之政也，特以约章初立之时，未及广布明文、家喻户晓，遂使累朝深仁厚意，泽不下究、化不远被；奸胥、劣绅且得窥其罅以滋扰累，为渊驱鱼、为业驱爵，甚非计也。夫英、荷诸国招致华民开荒岛为巨埠，是彼能借资于我也；华民擅干才、操利柄，不思联为指臂，又从而摈绝之，是我不能借资于彼也。及今而早为之图，尚可收桑榆之效；及今而不为之计，必至忧杼轴之空。查前督臣沈葆桢奏请将不准偷渡台湾旧例一概豁除，曾奉特旨俞允；省具文、裨实政，莫善于此，迄今海内交口称便。出洋华民事同一律，可否吁恳天恩俯念民生凋敝，敕下总理各国事务衙门核议保护出洋华民良法，并声明旧例已改、以杜吏民