。缘并五十号艇船之费,可以养给一号大兵轮船;并五十号阔头舢板之费,可以养给一号根钵轮船。海上争锋,纵有百号之艇船,不敌一号之大兵轮船。盖在内海剿盗,则非炮船不为功;在外海剿盗,则非轮船不为功也。
一、沿海择要修筑炮台:自道光以来,海上交兵,沿海炮台悉经毁损,故人人皆以炮台为不足恃。惟推原中国炮台之所以无用,非炮台之无用,乃台之式不合其宜,炮之制不得其法,演炮不得其准,守台不得其人。查西人重城池不如重炮台。凡海口及要隘之地,无不炮台森列,严为防御。其炮台之式,下大上楕圆,四面安炮,迤逦起伏,首尾左右互相照顾。台下环池。与中国炮台迥异。拟仿照其式,沿海仍择要修筑炮台。其炮之制,亦如西国。演炮必求其准,守台必求其人,与沿海水师轮船,相为表里,奇正互用,则海滨有长城之势,而寇盗不为窥伺矣。
一、选练陆兵:防海固藉水师,然陆路之师亦不可忽。戚继光论水师以为宜兼习陆战,以备上岸击贼之用。曾于沪上阅西人陆操,有能不假系援、徒手上城者,有能以篙植濠中、凭以跃过二、三丈之濠者,有能足缘单绳、手放洋枪者。其助攻常州时,前者死亡,后者继进,并不反顾。惟其饷足而后令行,而后能以少制众。窃拟于沿海水师提标各精练陆兵千人,镇标各精练陆兵五百人,减额优饷,严加选择。每人每月约给饷十圆。如王守仁在赣州,每县选送强力奇技之士或数人、或十余人,归入各标,勤行教练,申明军法,半年在陆,半年在海,以备缓急之用。合天下约得精兵十万人。有此劲旅,则声威远詟,岂特盗贼不敢生心哉?
一、沿海地方官宜精择仁廉干练之员:办天下事非才不举。窃拟于沿海地方官,精择仁廉之员,而又才具干练者,为之拊循士民,以时修筑城堡,编行保甲,教练乡民。使其事不扰而集。如其功效卓著,督抚特奏优保,即令帮办水师。庶储备边材,可资缓急。
一、北东南三洋联为一气:查直隶至粤东,洋面南北五千余里。沿海要害,互有关涉。宜如常山之蛇,击首尾应。拟设北、东、南三洋提督。以山东益南隶,而建阃于天津,为北洋提督。以浙江益江苏,而建阃于吴淞,为东洋提督。以广东益福建,而建阃于甫澳,为南洋提督。其提督文武兼资,单衔奏事。每洋各设大兵轮船六号,根钵轮船十号。三洋提督,半年会哨一次。无事则以运漕,有事则以捕盗。计省沿海旧制各船之糜费,以之供给大小四十八号轮船,尚觉有盈无绌。
一、精设机器局:水师与制造相为表里,偏废则不能精。拟三洋各设一大制造局。每一制造局分为三厂:一厂造轮船,选通算学、熟舆地沙线、能外国语言文学之人董理其事,一厂造枪炮、火箭、火药及各军器,选谙兵法、优武艺、有胆略之人董理其事;一厂造耕织机器,选谙农务、通水利之人董理其事。是今日督造轮船之人,即他日驾驶轮船出使外国之人。今日督造枪炮之人,即他日办理军务之人。今日督造耕器之人,即他日尽心民事之人也。
朱批:览。
张兆栋又奏
同治十三年七月三十日,承准军机大臣字寄,七月初九日奉上谕:刘长佑奏,现筹剿抚越南匪徒及越南近日情形一折等因,钦此。伏查两粤边境俱与越南交界,前因该国多事,匪类肆起,经广西抚臣刘长佑饬令官军驻高平、谅山,实力堵剿,臣亦会同前督臣瑞麟,檄饬东省钦州等处文武员弁认真防范,并奏派署南韶连镇总兵郑绍忠等,带勇驻扎灵山县一带,约会西省交界官兵,查办土匪,以杜蔓延。先已陆续拿获要犯杨日吉等三百余名,讯明正法,经臣于本年四月间会折奏明在案。该署镇郑绍忠等随赴督饬弁勇,由灵山县属之林墟,移扎西乡等处,挨次搜捕。又经先后拿获着匪粱高超等一千余名,照案讯明,分别正法及发县究办。查看灵山等处,捕务已有端绪,正在钦州,适奉谕旨,当即转行钦遵办理。惟本年夏秋间,因日本兵扎台湾番社,迭奉谕旨,饬令各省沿海口岸,一体设防等因。在粤东洋面辽阔,且与闽洋相近,亟应严密筹防。先经前督臣瑞麟与臣会商,将潮州各海口防务,会檄署潮州镇总兵方耀,协同该道府及南澳镇等逐一筹办。臣兼办督署事务后,复肫切责成该镇实力经理。至广州等处海口,更为切要,一应防务,皆须妥为布置,尚觉调遣需人。郑绍忠久历戎行,所部弁勇亦多,习于战阵,若令协办海防,可期得力。第钦州防堵,亦系要务。臣体察情形,通盘筹办,此时灵山等处土匪,甫经惩办,莠类多已歼除,西省与越南交界各处,有知府徐延旭等驻军关外,自可相机剿抚。钦州地处偏隅,宜于固守边防,以资绥靖。查有署钦州营参将莫善喜屡立战功,办事极有胆识,堪胜防堵之任。现拟饬令该参将自募旧部劲勇五百名,并饬郑绍忠酌拨勇丁一、二营,并交管带,在钦州一带择要驻扎,查探越南匪踪,严密防范。郑绍忠将该处未完捕务,赶紧料理竣事,即选带所部弁勇,与道员齐世熙等迅速来省,帮同布署海防。所有钦、灵等处零星余匪,责令莫善喜随时会同地方文员,认真捕务,净绝根株。傥钦州防务吃紧,仍当着令郑绍忠由道星驰策应。如此一转移间,似于筹防大局,较为周密。