,令该国正、副使臣分别列东西席地而坐,给以酒淆饼饵。三爵既终,使臣起立,傧者唱谢而退,抚臣并不迎送;所以严华夷之辨也。今乃以七万里外之荒夷,短衣抹额、状类俘囚,与中国卿大夫分庭抗礼,献酬交错;是何异享爰居以钟鼓、将狝猴以玉帛乎?礼制之不顺,莫逾此矣。此等犬彘之徒,即使凛遵议约,不敢稍逞凶狂,究竟卧榻之旁他人鼾睡,终不能不推而远之也。而况该夷受抚之后,三次驶内台洋,毫无忌惮;又于二十六年五月十六日,在淞江大沙头洋面,强劫程增龄沙船,砍死舵工、杀伤水手,搬去布匹九十五捆,将船凿沉之案;
今又于二月十八日驾驶其火轮夷船三只,带领夷兵二、三千人,将各处炮眼全行钉塞,火药、铅子、机械抛入海中,复敢索要河南地方起盖夷馆礼拜寺;此其藐视中国,背弃前言,尚可一日稽诛哉?而粤东督抚大员明知其凶顽难制,一切降心将就,绝未有以诛讨之谋入告者,亦以该夷滋事之时蹂躏地方数千里、耗费帑金数千万,卒不能与之争胜,是以不敢上烦天听耳。殊不知该夷犯顺之时,以数十丈之船、载万余觔之炮,横行海面,声若雷霆;我中国升平已久,沿海兵民创闻创见,心胆皆惊,一遇夷船,立时溃散,是以该夷乘势再驱,毫无阻遏;
彼若离其大船、大炮与我兵角胜争雄,有立形其挫败者耳!如果钦遵谕旨『不与海上交锋,专以陆路设计歼除』;则各处海口只须选派明练弁兵十数人侦探该夷动静,不必如从前督兵练勇,每口动用百余人、数百人不等,空费口粮,莫能得力也。倘蒙皇上大振天威,饬下海疆督、抚协力同心,密图大举,则二、三年内夷祸必可剪除,军需亦无重费;岂非我国家亿万斯年之大庆哉?臣海外微员,智识短浅;是否有当?谨附片陈奏。
上刘玉坡制军论台湾时事书仝卜年
台湾自道光十三年程前宪旋斾后,又径一十四载。督、抚大宪每遇巡阅之年,均以有事未获亲临;而地方情形,较之曩时迥不相同。凡在属吏,各羁职守,不克躬诣崇辕;虽复详禀时申,中怀莫由罄吐。幸值旄节东渡,不特东瀛父老扶杖郊迎,若大旱之望云霓;某幸获瞻仰尊颜,快摅胸臆,藉将十余年来地方之雕敝、民风之颓坏、吏治之废弛、属寮之苦累,得以转移崇朝,私衷快慰,忭跃莫名!
窃查台湾现在情形,有应覆奏更正者二、有应奏请量为变通者四、有应亟加整顿者三、有应设法筹补者一;敬为宪台陈之。
一曰凤山县制:查凤山县旧制在兴隆庄,康熙四十三年,知县宋永清始设衙署;六十一年,署知县刘光泗始筑土城;雍正十二年,知县钱洙环植莿竹;至乾隆五十一年,为逆匪庄大田所陷;五十二年,福文襄公东渡戡乱,相度情势,谓其地霪下,南面打鼓山、北负龟山,可环而俯瞰城内,奏移县治于埤头;至嘉庆十一年冬,蔡逆窜台,凤城失守,赛将军奏请移回旧城;道光三年,孙前宪在抚宪任内巡台东渡,始议建造旧城,方升府商同镇、道官捐以为民倡,建筑城垣;
十三年,程前宪因张丙滋事过台,札饬速议迁徙,至今并无定议。愚见:窃谓建造城池,形胜为先;必须居中阨要,方可控制一方。兴隆旧城,僻处海滨,实不足以控制全邑;即方升府建造城池,亦有鉴于福文襄公旧议,改造旧址之南,并将龟山围绕城内,以避俯瞰之虞,而半屏、打鼓两山逼压城外,俯瞰之虞仍不能免。地处沮洳,城形如釜,龟山围在城内,每遇大雨时行,山水全注城内,无所消泄;城中泥泞难行,所建参将衙门口尤不堪托足。诚不如埤头新城地当适中,为南北通衢,宽阔爽敞,可以控制全邑!
曹升令在凤山任内,以各耆民禀请,不愿移居兴隆,捐资补栽竹,建造城楼炮台,开挖城濠,宽而且深,较之土城、砖城、石城几无以异;视兴隆旧城,固不可同年而语矣。如谓兴隆旧城负山面海,有险可凭;何以乾隆五十一年竟陷于庄大田之乱?如因嘉庆十一年蔡逆窜台、埤头失守,遂谓埤头不如兴隆;设如嘉庆十一年县治仍在兴隆,则距海更近,蔡逆上岸,势必先犯兴隆,能保其不失乎?且其所谓负山面海,必求有可负之山、可面之海,方可籍保无虞;
又何必负此海边片石,可以俯瞰城内之山以为山、不通正口之海以为海耶?彼时赛将军因蔡牵之变,既不免惩羹吹虀;而孙前宪渡台两次,并未身历凤山亲阅形势,仅据图说一纸定议入奏;程前宪十三年东渡,亦未亲至南路,其所差委员因事关重大,未敢擅专,故仍以骑墙之见模棱其说,不肯据实禀复;而周升府暨凤山县
左旋