,则惑真宗曰:『当是时,寇准亦岂有好计,但是热血相沃。譬如博钱,以陛下为孤注耳。』使人君不明,则钦若之言为爱君,而寇准之功为幸胜矣。二曰置行台以区别缓急之务。既定议讲武,则其余庶常有日力不暇给者,当置行台以区处之。今百司庶府,其必不可阙者,惟吏部、户部为急。诚使江淮、两浙、湖北并依八路法慎择监司而付之,则吏部铨事亦复减省。户部所以治天下财赋也,今四方供贡久不入于王府,往往为州郡以军兴便宜截用,经常一坏,未易复理。窃观行在支费,每月无虑八十万,惟以榷货盐利为无穷之源耳。故臣谓宜置行宫,或建康,或南昌,或江陵,审择一处,以安太后、六宫、百司,以耆哲谙练大臣总台谏,守成法,从事郎吏而下,不轻移易,量留兵将,以为营卫,命户部计费调度以给之。陛下奉庙社之主,提兵按行,广治军旅,周旋彼此,不为宸居。至于馈饷之权,自宜专责宰相,而选秀发运以佐行于下,如汉委萧何以关中,唐委刘晏以东南。经制得人,加以岁月量入为出,何患无财?三曰务实效,去虚文。夫大乱之后,风俗靡然,躬率而不变之者,则在陛下。夫治兵必精,命将必贤,政事必修,誓戡大憝,不为退计者,乃孝弟之实也。遣使乞和,广捐金币,不耻卑辱,冀幸万一者,为孝弟之虚文也。屈己致诚以来天下之士,博访策略,信而用之,以期成功者,乃求贤之实也。未见贤若不克见,既见则不能由之,或因苟贱求进之人,遂乃例轻天下之士,姑为礼貌,外示美名者,为求贤之虚文也。听受忠鲠,不惮拂逆,非止面从,必将心改,苟利于国,即日行之者,乃纳谏之实也。和颜称善,泛受其说,合意则喜之,不合则置之,官爵所加,人不以劝,或内恶其切直,而用他事迁徒其人者,为纳谏之虚文也。将帅之才,智必能谋,勇必能战,仁必能守,忠必不欺,得是人而任之,然后待以恩,御以威,结以诚信,有功必赏,有罪必刑者,乃任将之实也。庸奴下才,本无智勇,见敌辄溃,无异于贼。与之亲厚,等威不立,赐予过度,官职逾涯,将以收其心,适足致其慢,听其妄诞张大之语,望其朴实用命之功者,为任将之虚文也。简汰其疲老病弱,升择其壮健骁勇,分屯在所,置营房以安其家室,聚粟帛以足其衣食,选众所畏信者以董其部伍,申明阶级之制,以变其骄恣悍悖之习,然后被之以精甲,付之以利器,进战获酋虏则厚赏,死则恤其妻孥,退溃则诛其身,降敌则戮其族,令在必行,分毫不贷者,乃治军之实也。无所别择,一切安养姑息之,惟恐一夫变色不悦,幸无事则曰:「大幸矣。」教习击刺,有如聚戏,纪律荡然,虽其将帅不敢自保者,为治军之虚文也。慎选部刺史、二千石,必求明惠忠智之人,使久于其官,惩革弊政,痛刈奸赃,以除民害,虽军旅骚动,盗贼未平,必使宽恤之政实被于民,固结百姓将离之心勿致溃叛,乃爱民之实也。诏音出于上,虐吏沮于下,诳以出力自保,则调发其丁夫;诱以犒设赡军,则厚裒其钱谷。弓材弩料、竹箭皮革,凡干涉军须之具,日日征求,物物取办,因缘奸弊,民已不堪,乃复蠲其税租,载之赦令,实不能免苟以欺之者,为爱民之虚文也。若夫保宗庙,保陵寝,保土地,保人民,以此六实者行乎其间,则为天子之实也。陵庙荒圯,土宇日蹙,衣冠黔首,为肉为血,以此六虚者行乎其间,陛下载黄屋,建幄殿,质明辇出房,雉尾金炉,夹侍两陛,仗马卫兵,俨分仪式,赞者引百官以次入奉起居,既退,宰相大臣卑卑而前,缙笏出奏,司晨唱辰正,则驾人而仗出矣,此则为天子之虚文也。其四曰大起天下之兵。今宿卫单弱,国威稍挫。臣尝言乞于诸路抽拣禁军充御营正兵,厚其月廪,精加训阅,陛下自将之。天子之军既强,则中国之变自弭。则又命福建团结枪仗,各择其土豪,使部督之,以俟兴发,命两浙募水手,并起诸州撩湖捍海等兵尽付水军,江东西、湖南北募弓手,以在官闲田给养,命广西及辰、沅、鼎、靖于见教峒丁中简其精锐,分番起之,屯戍襄汉;以京西、淮南荒废无主之田为屯田,招集两河、山东诸路流徙之人,略依古法均节之,择强壮者训习武艺,使且耕且战,文武臣中有明习营屯之事肯自奋者,因以任使,于是时而兵不强,敌不畏,盗不息,然后可以归之天命,无所复为矣。其五曰定根本。自古图王霸之业者,必定根本之地而固守之,而非建都之谓也。按南渡六朝之遗迹,则舍建康不可。虽然,欲谋进取,则非坚坐不动之所能。臣切谓惟荆襄为胜,诚能屯唐、邓、襄汉之田以养新兵,出广西武陵峒丁并施、黔獠军筑坚垒[1],列守汉上,阻以水军,经以正军,纬以弓手,民军牵制江、黄,呼吸卢、寿,则进取之基立,然后陕西声气血脉通达,而骑卒可至川广之富,皆犹外府易以拱把。臣愿陛下先命吕颐浩、杜充分部诸将过江,广斥堠,治盗贼,自以精兵二三万为舆卫。陛下提此兵渡江而北,缓辔而上,遣使巡问父老,抚绥挺刃之余民至于荆襄,规模措置为根本之地,犹汉高之于关中,光武之于河内,虽巡历往来,征伐四出,而所固守必争而勿失者,以荆襄为重。诚能坚忍耸厉,坐薪尝胆,悠久为之而不能济,则书传所载周宣王、汉光武之事皆力妄言以欺后世