戊子,先是,尚书省言:诸郡解额多寡不均。诏礼部参酌,均定申省取旨。及是进呈,上曰:『解额窄处,自当量与增添;宽处却不可减,皆欲优之也。』庚寅,诏京西、淮南贩买耕牛,与免税三年。用三省请也。上曰:『关市之征,本以抑商贾。如米面民间日用之物,岂可收税?今耕牛亦犹是也。』癸巳,诏武学学生以八十人为额:上舍十五人,内舍二十五人,外舍四十人。置博士、学谕各一员。未几,诏学生以百员为额。甲午,诏诸路州军自今不得奏祥瑞。前一日,执政奏事,上曰:『前大理寺狱空,不许上表称贺,甚为得体。比年四方奏祥瑞,皆饰空文,取悦一时。如信州林机奏秦桧父祠堂生芝草,其佞尤甚。莲之双头,处处有之,亦何足为瑞?麟、凤瑞之大者,然非上有明君,下有贤臣、麟、凤之生,亦何所取?朕以谓惟年谷登可以为瑞,得真贤实能可以为宝。汉武作《芝房》、《宝鼎》之歌奏之郊庙,非为不美,然何益于事?』丁酉,上谓执政曰:『卿等接宾客,有利害可行及人才可用者,一一奏闻,庶尽知民间利病,因亦可得人才。』戊戌,置六科以举士,一曰文章典雅可备制诰,二曰节操公正可备台谏,三曰法理该通可备刑谳,四曰节用爱民可备理财,五曰刚方岂弟劳绩著闻可备监司郡守,六曰知机识变智勇绝伦可备将帅。命侍从岁举之,如元祐中司马光所请。先是,侍御史汤鹏举言:『今明诏侍从各举所知,臣辄条具六科,以备采择。乞俾荐者随其才而举之,后有改节,愿坐缪举之罪。』诏吏、礼部讨论,至是行下。右正言凌哲言:『臣闻昔汉高祖入关,悉除秦法,与民约法三章耳,所谓「杀人者死」,实居其首焉。司马光有言:杀人者不死,虽尧舜不能致治。斯言可谓至当矣!臣窃见诸路州军勘到大辟,虽刑法相当者,类以为可悯,奏裁,遂获贷配,无他,居官者无失入坐累之虞,为吏者有放意鬻狱之幸。贷死愈众,杀人愈多,殆非辟以止辟之道也。欲望特降睿旨,应今后诸州大辟,若情犯委实疑虑,方得具奏;其情法相当实无可悯者,自合依法申本路宪司详覆施行,不得一例奏裁。』从之。户部尚书韩仲通言:『今斗米为钱不满二百,正宜积谷之时。若别置仓廪贮积,以一百万硕为额,遇有水旱,助给军食,减价出粜,实为经久之利。』从之。仍以丰积为名。礼部言:『今科科举,欲并依旧法,其乡饮酒礼愿行于里社者,听从其便。』从之。
五月壬寅,参知政事沈该为尚书左仆射,万俟卨为尚书右仆射,并同中书门下平章事。知婺州辛次膺升秘阁修撰。上因曰:『用人当尽公道,若以私意喜怒取人,则真材实能,何由得进邪?』甲辰,签书枢密院汤思退知枢密院事。丙午,起居郎吴秉信、舍人王纶并试中书舍人。中书不除舍人者近十年,至是,二人始有此授。戊申,诏故追复观文殿大学士赵鼎特与致仕,恩泽四名。辛亥,言者论:『近年以来,朝廷节取,放免米麦、菽豆、柴薪、耕牛、力胜等税钱,而不曾与减退税务课额。欲将税务年额量与减免却,重行裁减收税则例。』上曰:『此说极有理,如米麦之属,民所日用者,既与放免。若不量减年额,则巧作名目,重敛以求敷数,反为民害。可依所乞,令户部措置立法。』甲寅,右朝请大夫李邦献为荆湖南路转运判官。邦献知抚州还,入对,言:『近年用事之臣险愎狠忌,凡登对臣僚奏陈稍久,或圣语有所询访,阴即中伤,是致臣下所陈,类皆不切之务。畏祸甚者,至托疾在告。望申饬臣僚:凡有所闻,尽言无隐。』从之,遂有是命。上览除目,因谓大臣曰:『近缘遴选监司,诸路稍稍有按发官吏不职者。罚不患乎不行,但赏典亦不可无。今后郡守有治状显著者,令诸司共奏,当议褒奖,如增秩、赐金之类,或与升擢。有赏有罚,则善恶知所劝沮矣。』丙辰,尚书左仆射沈该监修国史,右仆射万俟卨兼提举实录院。先是,秦桧以监修兼提举。自该、卨并相,始分监修及提举为二,至今因之。该谓桧专政以来,所书圣语有非玉音者,恐不足以垂大训,乃奏删之,而取上即位至今通三十年,纂为《中兴圣语》六十卷上之。甲子,御史中丞汤鹏举乞申严福建、广东沿海铜钱出界之禁。从之。己巳,前特进张浚度金人必败盟,是月,上疏曰:『今日事势极矣,陛下将拱手而听其自然乎?抑将外存其名而博谋密计,求所以为长久欤?臣诚过虑,以为自此数年之后,民力益谒,财用益乏,士卒益老,人心益离。忠臣烈士沦亡殆尽,内忧外患相仍而起,陛下将何以为策?今天下譬如中人之家,盗据其堂,安眠饱食其间,而阴伺其隙,一日有间,其舍我乎?』书奏,执政不省。
六月癸酉,御史中丞汤鹏举言:『陛下总揽权纲,慎择郡守。臣愚拟令郡守久任,责以治效,正当今之先务。』辅臣进呈,上曰:『此在慎择监司。监司得人举刺公,则郡守之职自振矣。由汉以来,郡守有善政者,多增秩赐金,正不欲数易。久任亦不可为定制。』沈该等曰:『欲令监司、帅臣同共考察课绩,列衔保举再任,仍令尚书省置籍。』上曰:『如此甚善。』甲戌,宰执进呈秘书省校书郎黄中面对札子,言:『自顷大臣用事,屏弃忠良,私昵险人,布在郡县,不复以民为意。自陛下一新