臣不自量每切愤叹既未能被坚执锐先启戎行而服业简编讨论古昔固当忘其昧陋少赞经纶輙为陛下画七策为中兴之术其一曰罢和议而修战略盖和之所以可讲者两地用兵势力相敌利害相当故也非强弱盛衰不相侔所能成也而其议则出于耿南仲何也渊圣皇帝在东宫当宣和季年王黼欲摇动者屡矣南仲为东宫官计无所出则归依右丞李邦彦时邦彦方被宠眷又阴为他日之计每因王黼谗譛颇曾解纷亦缘上皇仁慈本无移易太子之意也既而渊圣嗣极递迁前朝大臣而邦彦为次相金人遽至城下邦彦谐谑小人乌知远虑遂献和议而南仲以宫傅之重方奉椒房出奔闻六飞坚守至陈留而返自愧其失因附邦彦而沮种师道击敌之谋于是覆邦之患滋蔓而起分朋植党必欲自胜主战伐者李纲种师道两人而巳机会一去国论纷然中制河东之师必使陷没以伸和议之必信二帝远去宗族尽徙中原涂炭至今益甚者本缘南仲主持邦彦以报私恩不为国虑之所致其朋徒附合狠忮胶结宁误赵氏不负耿门之所为也使其可和则渊圣执德不回驯致祸败而陛下卑词厚礼避地称臣无所不用其极乞和之使接武于道宜其少缓师矣何乃累年而尚无效耶自古中国盛强如汉武帝唐太宗其得志四夷必并吞扫灭以示广大侮亡取乱竭其兵力而后已中国礼义所自出也恃强陵弱犹且如此今乃以廉退慈仁君子长者之事望于尼玛哈有是理哉若以为强弱之势绝不相侔纵使向前万不能抗则自古徒步奋臂无尺寸之地而争帝王之图者彼何人哉伏望陛下明照利害之原罢绝和议刻意讲武以使命之币为养兵之费此乃晋惠公征缮立圉之策汉高祖迎太公吕后之谋断而行之坚确不变庶几敌国知我有含怒必斗之志沙漠之驾或有还期不然则今僻处东南万事不竞纳赂则孰富于京室纳质则孰重于二帝饰子女则孰多于中原之佳丽遣大臣则孰加于异意之宰辅深思远虑反复计之所谓乞和必无可成之理昔契丹至澶州王钦若陈尧佐请幸吴蜀惟寇准劝亲征及成功之后钦若等羞恨无以藉口则撼真宗曰当时寇准亦岂有好计但是热血相沃譬如博钱以陛下为孤注耳使人君不明则钦若之言为爱君而寇准之功为幸胜今之议和者其情状一一出于此苟能息绝其议陛下不藉之以塞民望大臣不藉之以宽已责则必为善后之图矣其二曰置行台以区别缓急之务夫事有缓急治有先后既定议讲武则其余庶事有日力不暇给者当置行台以区处之今典章文物一切扫地百司庶府殆为虚设其必不可阙者惟吏部户部为急诚使江淮两浙湖北并依八路法慎择监司而付之则吏部铨事亦复减省不过置侍郎一员郎官两员胥吏三十人则所谓磨勘封叙奏荐常程之事可按而举矣户部所以治天下财赋也今四方供贡久不入于王府往往为州郡以军兴便宜截用经常一坏未易复理窃观行在支费每月无虑八十万惟以榷货盐利为无穷之源耳故臣谓宜置行台或建康或南昌或江陵审择一处以安太后六宫百司以耆哲谙练大臣总台谨守成法从事郎吏而下不轻移易量留兵将为营卫命户部计费调度以给之其虚名无实徒费国用之所一切省罢陛下奉庙社之主提兵按行广治军旅周旋彼此不为定居惟是侍从臣寮帅臣监司要害守牧则当加意以时进退其贤不肖功罪之著明者而馈饷之权自宜专责宰相而选委发运以佐行于下如汉委萧何以关中唐委刘晏以东南经制得人加以岁月量入为出何患无财所谓宰相之任代天理物扶颠持危其责甚重非特早朝晚见坐政事堂弊弊然于文具无益之末移那阙次以处亲旧济其私欲而巳也古之人君临政愿治必委任宰相岂徒体貌崇重一听其所为亦必深相提策务为明白计日累月以考功绪陛下视今日国势孰愈于前日乎此在宸心所自鉴照臣未敢深论也其三曰务实效而去虚文夫大乱之后风俗靡然躬率而丕变之者则在陛下夫治兵必精命将必贤政事必修誓戡大憝不为退计者乃孝弟之实也遣使乞和广捐金帛冀幸万一者孝弟之虚文也屈已致诚以来天下之士博访策略信而用之以期成功者乃求贤之实也未见贤若不克见既见则不能由之或因苟贱求进之人遂乃例轻天下之士姑为礼貌外示美名者为求贤之虚文也听受忠鲠不惮拂逆非止面从必将心改苟利于国即日行之者乃纳谏之实也和颜称善泛受其说合意则喜之不合则置之官爵所加人不以劝或内恶其切直而用他事迁徙其人者为纳谏之虚文也将帅之材智必能谋勇必能战仁必能守忠必不欺得是人而任之然后待以恩御以威结以诚信有功必赏有罪必刑者乃任将之实也庸驽下材本无智勇见敌輙溃无异于贼与之亲厚等威不立赐予过度官职逾涯将以收其心适足致其慢听其妄诞张大之语望其朴实用命之功者为任将之虚文也简汰其疲老病弱升择其壮健骁勇分屯所在置营房以安其家室聚粟帛以足其衣食选众所畏信者以董其部伍申明阶级之制以变其骄恣悍悖之习大抵如周显德年中世宗命我太祖之意然后被之以精甲付之以利器战获则厚赏死则恤其妻孥退溃则诛其身降敌则戮其族令在必行分毫不贷者乃治军之实也无所别择一切安养姑息之惟恐一夫不悦幸而无事则曰大幸矣教习击剌有如聚戏纪律荡然虽其将帅不敢自保者为治军之虚文也慎选部剌史二千石必求明惠忠智之人使久任于官惩革弊政痛刈奸赃以除民害虽军旅骚动盗贼未平必使宽恤之政实被于民固结百姓将离之心勿致溃叛乃爱民之实也诏音出于上虐吏沮于下诳以出力自保则调发其丁夫诱以犒设赡军则厚裒其钱谷弓材弩料竹箭皮革凡干涉军需之具日日征求物