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10-建炎以来系年要录-宋-李心传-第451页
祀不怠诏礼部讨论权户部侍郎兼权礼部王俣言太常寺令封爵以嫡而安疆所乞属近行尊一节不应袭封条令难以施行事遂止
是月监察御史刘长源应诏上书言当今之毙凡十有二事一曰节俭之风不行于臣庶二曰威福之柄渐移于臣下三曰禁旅太弱四曰从官轻去五曰政令有不审六曰赏罚有失当七曰将帅失驭八曰兵籍虚冗九曰师旅有法不立十曰赋歛有取无度十一曰田荒不劝农十二曰民困不择令大略谓今内侍犹以奢侈相胜宾友燕集尚有宣政之余习远而将帅各以富贵自矜财用节于陛下之一身所省几何而蠹于天下安得不匮高祖亲夺韩信兵柄于成皋光武躬拒寻邑大敌于昆阳系海内之望消未萌之衅不得不尔也献帝则失是矣曹操威望隐然震赫而天下推曹汉鼎潜移矣岂非献帝不能收揽威福之柄所致欤今日之事若诸将过江分道并进臣愿陛下移跸建康亲临六军料敌督战非常之功尽归陛下四海之望复安往哉西汉重兵悉在京师四边但设亭障唐太宗分置府兵而关内居二百六十有一艺祖平定天下养兵止二十二万而京师十万余皆明乎内重外轻强干弱枝之势也今禁旅单寡将领怯懦卒有萧墙之变何以待之欲乞于五大将军各取五千人更畨直卫在诸军未为妨事而禁卫益二万五千人则心腹无患矣仍别选智谋威望可以服众忠义诚实果于卫上者为殿帅庶几首尾无颠置之失侍从之官其任宜久今也凡应是选权侍郎者多不俟及二年而改除除正任者多患久次而求去其请外也不在于方权之时而常在正任之后皆为身谋也非为国计也欲乞重侍从之选必可与共图兴复之人然后用既用矣非有大故弗听便私而去苟故为异议以冀退罢亦察其奸而明正典刑以为背公营私之戒以近事观之如造交子卖户帖批度牒或方行而遽罢或既行而旋易大抵皆因一人建言以为可行而遂行又因一人建言以为不便而遂罢虽见否而革尚愈于遂非而不改然政令之不一所损于治体亦多矣欲乞今后每创有建明事送尚书省集侍从台谏本职官会议委侍从官一员同左右司董其事谓之审议司具可不可之因以禀宰相宰相判其是非取旨而行若犹有疑焉不惮再议必归于是而后巳今诸将行军丧师失地则未尝有罚收复残破之空城则等第推赏以目今在蜀一军言之一年保守和尚原朝廷赏其功矣大将增封加爵而全军转五万官资又一年复失和尚原大将不闻有败绩之责而余兵不复禠一官一资是以败为常以无胜负为功不复为恢复之计矣今乞大明诛赏有功必赏有罪必罚使人人知所劝畏则功无患乎不成今诸大将爵居师保之尊权视辅弼之重拥强悍之兵以自卫夺生灵之财以自丰所欲赏者虽无功人得冒处而不疑所当罚者虽有罪彼且保全而不问大臣畏避而不敢斥谏官指陈而未尝行方兹多事未可卒治臣愿陛下以汉高祖武帝先主为法以唐明皇为鉴徐以计销其势使之由而不知庶无肘腋之虞矣自古取胜之兵在精而不在众今天下之民力困于养兵而兵籍之数类皆无实且以蜀中论之都运赵开应副关外军粮绍兴五年之数比绍兴二年四倍比三年三倍比四年一倍每岁倍索稍有稽缓直申朝廷遂云误国夫粮所以赡兵必兵倍增然后粮亦倍增未闻其逐年益兵也度其私心盖谓倍索粮数必有亏额恐因寇至兵溃欲移罪于漕运之臣其自谋则善矣如社稷生灵何臣愚欲乞选择文武官各一员按阅诸军之兵其有年五十以上者汰之年虽未至而有疾者亦汰之则勇者存而怯者去怯者并押送营田所收管愿归农亦听岁用之费十必省六七矣今大将统兵各十数万号令不行士卒不练赏罚不明欲乞诏文武有学识通晓军政之人考古兵法可施于今者勒为成书颁之军中上下遵守庶几兵皆可恃动则成功陛下施行臣所陈汰孱兵之冗食去军帐之虚名广克俭之风行劝农之实而又减宫祠之俸察军功之滥省不急之官则用度节财有余歛取有经矣凡官私之须莫不出于农奈何阅日寖久上之人无一语及农非特不劝督也又从而摧沮之接送官吏之上下农也在任者给亲朋之负重农也递兵不足而般运官纲亦农也一方有惊而负兵器赍行粮亦农也至若公家赋敛私门租课一有不足或械之囹圄或监之邸肆累累然如以长绳联狗彘狱吏执棰而随之路人洒涕为之不忍而州县恬然不恤为民者何苦而为农乎今残破州县不耕之田岂可胜计流民散徙而为盗贼盗贼招安而为官兵官兵复仰给于县官田野半空赋入甚微耕者既寡而食者愈众上下困竭职此由也比者朝廷建营田之官行营田之政施之淮南固亦宜矣若兼行于近里州县则民之复业者为营田之兵所扰是以欲归者不敢被扰者复去非特无益而又害之欲乞营田只行于江北所有江南民未归业处诏守令诱劝百姓归业有力者令其自营无力者官为假贷以招复逋逃劝课栽植之多寡为守令之殿最如是则田野辟而仓廪实百姓足而国计丰矣民为邦本而与民最亲者莫如县令欲令得人其术有五曰遴选曰重权曰量才曰久任曰劝沮不拘资格必唯其贤在内委省郎以上在外委监司知州岁举一名注籍吏部有阙照乡贯路分差注仍赴堂审验然后给敕委县令稽考佐官之勤惰上下半年申州及监司稍假以权俾佐官协力逐路审订烦简分为四等应举官充县令者亦等别之尽以三年为任未满不得迁已满而民愿借留者听再任凡成任则具考课条中事件而别为三等政绩优异者擢以省台寺监之官次则与增秩次则与减年政绩无闻者退归选部不得复任县令贪冒无耻则放归田里永不叙用行此五等而县令不得人者未之闻也长源书凡六千余言其大要如此 淮南宣抚使刘光