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24-台湾资料清经世文编选录---第12页
姑鸾各处皆成膏壤，不独水沙连六社而已也。
一、拟请丈量以升丁课等因。懋琦复查：此议断不可行。台湾沙地，每夏秋大雨，山水奔舄，田园冲为涧壑，流沙壅积，熟田变荒。若非以多报少，何以补苴？台地依山临海，所有田园，并无堤岸。海风稍大，咸水涌入，田园卤浸；必俟数年，方能复种。若非以多报少，何以抵纳官粮？以上两层，前御史尹秦已奏陈有案。且一办丈量，贪官污吏藉端需索，弊窦丛生；明激事端，暗伤阴骘。惟淡水一带，必须设法清理，项目奏明。前项田地，有番之名，实民之产；但令大户升科纳粮，每年即可增租赋十余万石，不必琐屑丈量，扰民滋事。况后山奇来、秀始鸾等处，旷地千里。倘将台湾分为两府，懋琦任北路之事，稍假便宜，量行垦政，十年后可增租赋二十万石、练壮丁二万人，不动帑项也。
一、拟严保甲以绝逋逃等因。懋琦复查：台中逋逃渊薮，乃在内山保甲之所不及。如欲驱逐匪类，惟清庄一法，可以得力。然清庄能除外来之匪，而本地各庄自有匪人，族大则匪愈横。应由县官刻刻以缉匪为心，悬重赏以购巨犯，或十得五六。一面慎选总理，而台中小姓即极公正，亦不能办事。此事暂无良法。
一、拟齐贤才以清积弊等因。懋琦复查：台湾积习相沿，公行贿赂。然百姓实爱清官；果有廉明之吏，与民相信，必不致有变乱。应请商明省宪，万勿以台湾为调剂之区，使身负重累人员来署厅县，则地方幸甚。懋琦在省，已向省宪切实言之。全台祇鹿港同知一缺，用度减省，每年尚可余剩七八、千元。其余各缺，皆无余剩，台、彰则尤苦累矣。
一、拟禁陋规以厚津贴等因。懋琦复查：台道之脑、台府之盐，现均提归公家，各予津贴，以外毫无陋规。至台防、鹿港、淡水口费，专为配运而设。鹿港尚有赢余，淡水、台防则犹不足也。至佐杂极苦之缺，现拟禀请津贴。
一、拟综出产以充国帑等因。懋琦复觉：台中物产甲于通省，而厘金最轻，较之内地止十分之一二。但奉行既久，万难加增。惟煤洞、磺矿，有禁之名，无禁之实；似应妥议章程，设法开采。然开采以后，游民日聚，易于滋事；弹压稽查，大费筹划，未可轻率立议。利本无多，而害不能枚举故也。
--录自盛康辑「皇朝经世文续编」卷九十一「兵政」。
筹防之策（二条）李元度
一曰建帅府。海疆凡七省。自鸭绿江至越南之万宁州界，海道一万三千里。北洋为首、南洋为尾，宜设海军四镇以资控驭。直、奉、东三口为一镇，江、浙长江为一镇，台湾为一镇，广东为一镇；而总理海防之大臣则开府于台湾，为七省门户，道里适中，得首尾相应之势。每镇须铁甲船三艘、蚊子船四艘，兵轮船与炮台相为表里。直奉东一镇宜立营于威海卫，分屯釜山、全罗、巨济、洋皮岛、成三卫等处；而旅顺口、山海关、天津、大沽及登州之蓬莱、田横、沙门各岛、江南之洋山、五条沙、宝山、吴淞、崇明等处为巡地，而与台湾军会哨于江、浙交界之马迹山；则北洋之防固矣。江浙一镇宜立营吴淞口外，分屯镇江、狼山诸要隘，亦会哨于马迹山。其长江水帅五镇之长龙船，请应酌改小轮船，如法训练；有警协守海口，连为一气。台湾一镇既立帅府，宜分屯澎湖、鹿耳、杂笼山各口外，而以粤之澄海、靖海、广澳、饶平、闽之悬钟、铜山、南日、湄洲、海坛、烽火门、福宁、白犬、五鹿、浙之南北关、玉环、温州、松门、〔黄〕岩、南田澳、定海、普陀、落迦、陈山、钱山等处为巡地，而与广东军会哨于闽、粤适中之南澳：则南洋之防固矣。广东一镇宜立营于虎门，分屯朝阳、海东、江坪、万宁等处，而以钦、琼、雷、廉、惠、潮、崖、儋、万等州、碣石、卤洲、甲子等镇为巡地，而会哨于南澳：则南洋之防固矣。至闽、粤、山东旧有之水师，应请裁省；而挑选其可用者以入海军。凡营官一月一操，总理大臣一年两操；管驾官轮流游历外洋各国，以广见闻。似此全洋在握，操纵自如；无事则会哨，有警则以电线征调。训练既成，俨然有虎豹在山之势；孰敢败盟而生事哉！或谓自古有海防、无海战，其说非也！不能战，即不能守；又安用防为！故必先定主见而后不至虚縻也。
一曰辟台疆。台湾在明曾为日本所踞，荷兰夺之，郑成功又夺之。康熙中，始入版图。其地一岁三收，土产烦盛，可富可强；日本盖垂涎不已也。沈葆桢辟生番，新设台北一府、恒春、淡水、新竹、宜兰四县；以擢任江督而去，未竟其功。其实，生番之地可尽辟也。法兰西既曾踞鸡笼，日本狡然思逞，则台北实为必争之地；倘有疏虞，七省不能安枕矣！应请饬议，令福建巡抚专驻台湾，兼理学政。其台北一律开关，尚可得两府、八县；生聚教训，可为东南重镇。况海防大臣驻郈札此，则声势尤振。其军中所需军火、炮械，均从台设局制办存储，不得仍前仰给福州；致偶被封海，即有隔绝之患也。查日本距台甚近；日本疆圉略如台湾，而历朝以来能崛强自立。元世祖遣舟十万征之，且为所败。明时入寇中原，江、浙遭其荼毒凡数十年。近年并琉球、乱朝鲜，改从西洋制度，俨然自立于强国。彼之财力，要皆取之于本国耳，非别有转输也；而独