普吉保、恒瑞两路尚复观望不进,若再实有粮米则两路之救援更缓,此时县城之存亡尚未可知,又安怪柴大纪之过甚其词耶!今幸福康安等统兵速进,县城围解、甫获更生,此等措语未实之处朕尚加之宽宥,宁福康安不为之原谅耶!至蔡攀龙,现据福康安到彼查询,于援应柴大纪时,进城后仍被贼截断后路,损失多兵,未能破解贼围,亦并无自城内杀出、打通道路之事。但蔡攀龙屡次打仗杀贼,曾经常青等保奏颇为奋勇,伊带兵赴援时沿途遇贼接仗、督兵力战,究能前抵县城,协同固守;是蔡攀龙在领兵将弁中尚为奋勉,朕已加恩擢授提督,福康安此时亦可无庸过加责备。即云台湾逆匪等纠众倡乱由于地方文武平日贪索扰累,以致激成事端,朕非不知。但该处百姓休养生聚有年,即使地方官贪黩敛怨,亦可据实上控,岂可公然叛逆;况官吏骚扰地方、剥削百姓,自系文职为多,至武职所辖不过营伍兵丁,并不经管地方事务,纵使从中婪索,然较之地方文职所得不过十之一、二,岂得以此归咎柴大纪、蔡攀龙二人。此次破贼解围,官兵会合攻剿,固属福康安、海兰察督率巴图鲁侍卫章京等奋勇力战之功,该处绿营将弁俱属怯懦无用;但就该处带兵之员而论,其中勇怯不齐,亦应絜长较短有所区别,岂可一概抹杀!即将来平定后,焉能止留满洲巴图鲁百余人驻守,将绿营将弁概行撤回之理。看来柴大纪、蔡攀龙未免因俱系提督大员、且屡经恩旨褒嘉,或稍涉自满,在福康安前礼节或有不谨,致为福康安所憎,遂尔直揭其短乎!况柴大纪、蔡攀龙俱现任提督,水陆将弁兵丁皆所统辖。福康安即有不满伊二人之处,然其功究不可泯,亦应外示优容;若遽加之声色,则所属将弁兵丁见统辖大员全无颜面,未免心存轻视,竟至呼应不灵、从而解体,于事大有关系。即使伊二人实有绿营习气、不可信任,福康安何妨俟大功告成,至京时密为面奏,亦不为迟;何必于此时遽以此形之奏牍耶!朕于柴大纪、蔡攀龙二人并非先有成见,不过念其守城打仗、勤苦出力,曲加轸念;福康安非他人可比,尤需仰体朕心略短取长,方得公忠体国之道。况柴大纪已加恩封以伯爵、蔡攀龙业经超升提督,福康安所奏各情形并无确据,又岂可转没有功、遽加以无名之罪耶!总之,柴大纪、蔡攀龙功过自有定论,福康安此时总以坦怀相待,不稍露词色为是』。
十七日(庚戌),谕:『福建台湾府孤悬海外、远隔重洋,地方辽阔、民情刁悍,无藉奸徒往往借端滋事;皆由地方官吏任意侵婪,累民敛怨。而督、抚遇有台湾道、府、厅、县缺出,又以该处地土丰饶,不问属员能胜任与否,每用其私人率请调补,俾得侵渔肥橐;所调各员不以涉险为虞,转以调美缺为喜。到任后利其津益,贪黩无厌,而于地方案件惟知将就完结,希图了事;以致奸民无所畏惮,始而作奸犯科、互相械斗,甚至倡立会名、纠众不法,遂尔酿成巨案。总因历任督、抚阘冗废弛,地方官吏竟不可问。从前历任督、抚业经身故者,今不复追治其罪;此外如富勒浑、富纲、雅德等亦姑免其深究。但经此次大加惩创之后,海疆重地不可不力为整顿,以期绥靖地方。向来三年一次出派巡台御史满汉各一员,前往巡视;该御史职分较小,且由京派往,不能备悉该处情形,易为地方官欺朦,不过虚应故事,仍属有名无实。嗣后着照四川巡查促浸攒拉之例,令该督抚及水师、陆路两提督每年轮值一人前往台湾严行稽查。该处道、府、厅、县本皆督抚所属,其贤否自易知悉;如有骫法营私、扰累小民之事,即可就近查明,据实参奏。至营伍弁兵系由内地换班派往防守,为水、陆两提督素所管辖;其操防一切,孰勤孰惰及有无扰累生事之处,尤易随时查察:既足以资弹压,又可以整饬吏治戎行,于海疆实为有裨。再,台湾道、府向有缺出,俱由该督奏请调补,易启夤缘瞻徇之弊;嗣后该处道、府缺出,俱着请旨简放。倘该督、抚、提督等于奉有此旨后仍前玩弛并不实力整顿、又复虚应故事,或致地方有滋事之案,惟该督、抚、提督是问。至海洋虽风信靡常,而该督、抚等前往巡视原不必拘定时日,祗须视何月分风信平稳之时配船前渡,亦不至于涉险也。所有请派巡查台湾御史之例,竟行停止。着为令』。
又谕:『据李侍尧奏:「闽省本年溢额盐课及认办额外课银,请分年带征」等语。福建自台湾剿捕逆匪以来,办理军需、运送米饷差务殷繁,营销口岸挽运维艰,以致盐引滞销,商力不无拮据,自系实在情形。所有该商等应完溢课银七万六千九百余两及认办额外课银一万二千四百余两,着加恩分作三年带征,以纾商力』。
又谕:『现在台湾剿捕逆匪大功指日告竣,一切善后事宜需用较多,自当宽为豫备,以资接济。着户部于附近邻省内再酌拨银二百万两,令该督、抚派员迅速解往闽省,交该督等存贮备用』。
十八日(辛亥),谕:『据徐嗣曾奏:「闽海关本年征收税银,比较上年短少至九万一千九百余两;常青、恒瑞俱身在军营,未便照向例分任摊赔。恳将本年应赔银两,统在徐嗣曾名下养廉内坐扣归款」等语。本年台湾逆匪滋事,前后派调官兵陆续配渡并节次运送军饷,商贩船只较稀,以致税额短少,其事尚