地,给与三籍开垦,而征其租。自是以来,移民麇至,治沟塍,兴水利,险阻集,物土方,而噶玛兰为乐国矣。
先是十五年,总督方维甸以台湾番政废弛已极,虽有禁令,众多玩视。若佃农之侵耕,屯弁之吞饷,通事之剥削,官司之陋规,隘丁之空虚,匠首之讹诈,粮差之勒索,番割之比匪,兵丁之需求,游民之逐利,皆足以扰乱番界而生祸患,出示严禁,违者重办。乃未几而开垦埔裹社之议起。埔裹社在彰化万山之中,距县治九十余里,中拓平原,周围可三十余里。土厚泉甘,产物当。南北两溪皆源自内山,蜿蜒数十里而入于海,引水溉田者十数万甲。归化番社二十有四,而以埔裹、水裹为大。性驯良,不妄杀人。水社之间,有日月潭,广可七、八里,水极澄清,中有小山曰珠屿,景绝佳。雍正初,漳浦蓝鼎元曾游其地,然其后少有至者。乾隆五十三年设屯之时,水、埔二社计有屯丁九十名,屯田百余甲,番自耕田亦百余甲。嘉庆十九年,水沙连隘首黄林旺贪其地腴,与嘉、彰二邑人陈大用、郭百年谋垦。府署门丁黄里仁为之助,乃假已故土目通事赴府,言积欠番饷,番无所食,愿以祖遗水裹、埔裹二社地给与汉人耕垦,许之。二十年春,饬彰化县予照,然未详报也。其受约者仅水沙连,而二十四社不知也。百年既得示照,拥众入山,先垦社仔之地三百余甲。复由社仔侵入水裹,再垦四百余甲。既复入沈鹿,筑土围,再垦五百余甲。三社番弱,莫敢抗。百年乔为贵官,势烜赫,率壮丁佃农千数百人至埔裹,囊土为城,树红旗,大书开垦。番不服,相特月余。乃佯言罢垦,使壮者取鹿茸为献。乘不备,大肆焚杀。番不敌,逃入内谾,聚族以嚎者半月。获生熟牛数千头,粟数百石,器物无算。番俗死以物殉,掘冢百余,得刀枪百数十杆。既夺其地,筑土围十三,木城一,益召佃。番无所归,走依眉社赤嵌以居。先是汉番相持,镇道微有所闻,使人侦之。还报曰:『野番自与社番斗尔。社番不谙耕作,汉佃代垦充食,而人寡力弱,依汉为援,故助之。所杀者野番也』。二十一年冬,总兵武隆阿北巡,悉其事,严诘之。彰化知县吴性诚请逐佃,而垦户恃府示,不从。有希府中指者曰:『汉佃万余,费工已巨。一旦逐之,恐滋变』。性诚上言曰:『埔地逼处内山,道路丛杂,深林密菁,一经准垦,人集日多。命盗凶徒,从而溷迹。若招聚亡命,肆为不法,事且奈何。且此地固生番打鹿之场,开垦以后,理疆定界,而奸人无厌,久必渐次私越。番性虽愚蠢,凶悍异常,一旦栖身无所,势必鋋而走险,大启边衅。不若乘未深入,全驱以出,尚可清患于未然也』。镇道从之,饬府撤还。二十二年六月,召诸入至府会讯,予百年枷杖,余宥之。署北路理番同知张仪盛偕性诚赴沈鹿,毁土城,逐佃农。番始归社。并立碑于集集、鸟溪二口,禁出入。自是埔裹社复为番有。然二十四社日衰,汉人亦稍稍入。社仔被逐并于头社,猫兰并于水裹,而多咯唧、福骨二社与沙里兴邻,遂入从野番。眉裹、致雾、安里万三社亦引野番以自固。埔裹人少,虽与水裹睦,而不能救助,甚自危。道光三年,万斗六社通事田成发以事被革,诡与埔裹番谋,招外番为卫,与以地使耕,听之。成发乃结北投社革屯弁乃猫诗、革通事余猫尉募附近熟番,潜往复垦,而汉人阴持其后。成发之党与水沙连丁首萧长发有隙,长发首发其谋。九月,北路理番同知邓传安会营入埔裹社察之,抚循而还。传安颇有开设议。而绍兴人马峨士久居台湾,闻其地富,至福州,游说商人林志通为垦户。总督赵慎轸以问前台湾知县姚莹。莹曰:『台湾生齿日繁,游手亦众。山前已无旷土,番弱不能有其地,不及百年,山后将全入版图,不独水、埔二社也。然会有其时,今则尚早尔』。四年五月,巡抚孙尔准至台,欲议其事。传安力陈开垦之利。尔准意动,欲援噶玛兰故事,以问知府方传穟。时姚莹在台,传穟访焉。莹曰:「必欲开二社者,有要略八事,君其言之」。传穟曰:『何谓八事」?曰:『往者噶玛兰之开也,乾隆年间则有汉人潜往,嘉庆元年吴沙率众入山,占夺攻杀,几十余年。杨廷理往开时,大局已定,故众番献纳舆图,设官经理。然委员督垦之初,东势番尚持不从,强而后可。今埔裹开垦之民已逐,社番又未输诚,前此汉人焚杀之怨未忘。若往开设,必先和睦番情。其要一也。汉番言语不通,抚番须用通事,而通事多奸人,彼不以朝廷安抚为辞,而以危言恫喝。番惧而从命,心实不服。设有异谋,殊伤国体。况开设之际,交涉事多,斗殴小故,皆足酿乱。则通事必求良善。其要二也。水社在外,如社仔、沈鹿之地已为汉人占垦者无论矣,埔地周围数十里,番自垦成者仅十有一、二,余皆荒埔。今外社熟番往垦者不过二百余人,官垦则招佃,约费巨万,将以何者为番田,何者为官佃,官课番租,不可淆混。其要三也。社东北沿山各社,则非埔裹之地。其内谾诸处亦并开否,或以山为界。山外通噶玛兰及奇莱、秀姑峦之处、开后不无人民私越,往来其中。则界址作何开闭?其要四也。前此汉人往垦,各有头人领照,其意在充业户,此时必萌故智。业户之设,其弊无穷。征收租课,逋尝十万。一有破败,更换