科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -03-别史
67-清光绪朝中日交涉史料选辑---第16页
江水师添拨中号轮船各节，系为自强起见；着李鸿章、刘坤一按照折内所陈悉心筹商，妥议具奏。原折、单着抄给阅看』等因，钦此。仰见圣主整饬海防、虚衷博访至意，曷胜钦服。从来御外之道，必能战而后能守、能守而后能和。无论用刚用柔，要当豫修武备、确有可以自立之基，然后以战则胜、以守则固、以和则久。自泰西各国竞起争雄，陆兵以德为最精、水师以英为最盛；至其船坚炮利，则无论国之大小，莫不精益求精。盖外洋以战立国、分争互峙，实有不能不尚武之势；萃千万人之心思才力以治战舰、鎗炮，遂月异而岁不同。日本虽蕞尔弹丸，近亦思学步西人，陵侮中国。夫以中国风气较迟，地广民众，为各国所环伺；即使俄与日本暂弭衅端，而滨海万余里，必宜练得力水师，为建威销萌之策。揆之事势，固难再缓。梅启照所谓讲求船炮，诚思患豫防、绸缪未雨之至计也。
查原奏单内第一、第二条，请令船政大臣及江南机器局仿造铁甲船。从前闽、沪轮船多系旧式，以之与西洋兵船角胜，尚难得力；闽厂后来所造「扬武」、「超武」两船，则渐渐合用矣。然欲仿造铁甲船，尚恐机器未全、工匠末备。不若西洋购材制料，取携较便；厂肆既多，可以任意选择。惟是中国制造之法，宜渐扩充；果使所造行驶之速、锋梭之利不逊于洋厂，虽需费稍多，亦可免洋人之居奇、开华匠之风气。拟请敕下船政大臣详查该厂仿造铁甲，究须添备机器若干？船长广及吃水若干丈尺？铁甲厚若干？仿照何项新式？每点钟能行若干里？约须遗价若干？详细酌估具覆。如能合算，即以应购铁甲之费附入该厂，克期造办。至沪局制造鎗炮、弹药，各项工器太繁，经费支绌；已饬停造。轮船，同治十三年试造小铁甲船不能出海，炮位布置亦不合法；虽该局机器略备，而无精熟此道之员匠，于西洋新式隔阂尚多，似可缓议也。
第三条，请俟俄事定妥，仍速购铁甲船。臣前奏明南洋与台湾购铁甲船二号、北洋购铁甲船二号，合共四号；断难再少。现据李凤苞电报：已在德国船厂订造钢面铁甲一只，汇集各国新式核开价目，船、炮两宗约需规平银一百四十万两；而添购鱼雷、电灯及回国运费，尚不在内。盖既购利器，须择其最新之式样；李凤苞亲历英、德各厂，再三悉心考校，始行定议，自必确有所见。惟臣初次请拨两船之款，仅得福建六十万、出使经费两次借拨六十万、部饷三十万，本多短绌。今需价稍昂，计两船不敷已一百数十万两；至续请两船所指淮南盐捐及招商局官款，即使如数拨济，尚短百万，焦灼莫铭！臣已函告李凤苞，商令此后定船如能较前价稍减或此间筹足款项，方可续订。第已定之一只，除先汇英银二十万镑（合银七十七万五千余两）外，将来分期续汇，只有尽借拨出使经费及部饷三十万酌量匀凑；若续订一只所短百万以外，应请敕下总理衙门、户部迅予筹拨的款，以济要需。至南、北洋经费短解日多，臣于三月、六月间两次奏催，请比照京饷章程豫定延欠处分；经户部议覆，奉旨俞允在案。惟尚无分别藩司、督、抚明文，各省报解仍不及八成之数。今梅启照拟请将藩司照贻误京饷例议处，督、抚于藩司处分上减一等议处，实与前次部议相符。且边防、海防无分轩轾，陕、甘既比例京饷，则海防岂可歧视。拟请旨敕下该衙门申明旧例，行知各省：自此次定章以后，倘再有拖欠迟逾，均印照例议处。惟原拨经费四百万两，除去福建、广东截留之款，即使解足八成，合南、北洋不过得二百万余两，每处仅得百余万。目前添购后膛鎗炮及水雷、电线等项需用繁巨，以后船只到齐，岁费实苦不支。是欲购大宗船械，非随时另筹不可；铁甲船，尤非另筹不可也。
第四条，请推广招商局船赴东西洋各国。夫欲自强，必先裕饷；欲浚饷源，莫如振兴商务。商船能往外洋，俾外洋损一分之利，即中国益一分之利；微臣创设招商局之初意，本是如此。近来该局「和众」、「美富」两船已往旧金山、檀香山等埠，明春拟派「海琛」船运载兵弁赴英验收碰、快船回华，均足为商船出洋之先导。然此事须逐渐扩充，非仓卒所能收效。至日本自设轮船公司关税独减，中国商轮前往榷税加重，故局船因亏耗而裹足；所请酌派「丰顺」、「保大」试行东洋之处，应从缓议。
第五条，请添设海运总督。查运河为黄水梗阻，每岁止能运十万石，而百万石断不能运。诚如梅启照所言然，往时河运费多弊重，以有仓场、有漕督上下各衙门层层钤制也。今海运百万石，招商局与沙船分运，毫无贻误；经费较省，流弊尚少。若于烟台添设总督，多一衙署、即多一重胥吏丁役需索之繁，恐经费渐难撙节、弊端仍难净除。如虑海上有事，固非空设一大员所能为力。如令其节制沿海水师，则既有南、北洋大臣及各省督、抚，又有添设外海水师提督、又设漕督，未免号令纷歧，事权不一；应请无庸置议。
第六条，请将海疆各种笨船一律裁改。臣于同治十一年五月、十三年十一月，两次奏请将各省红单、拖罟、艇船、舢板等项分别裁并，抵养轮船。前福建抚臣丁日昌亦尝奏称裁并五十号艇船，可养给一号大兵轮；裁并十号阔头舢板，可养给一号根钵轮船。臣于去年十一月议