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77-清实录宣统朝政纪---第192页
。然以二十余行省之大。四百兆人民之血■乣。智愚不一。贤否不齐。必欲使处处成立自治。人人担负责任。诚恐未来之效。茫如捕风。徒见各省开会演说。举代表。上请愿书。纷纷扰扰。不可究诘。转致宵小因以生心耳。今固不能朝令夕改。亦宜整饬纪纲。慎重措置。俾黎庶知服从之义。政令泯反汗之嫌。其中枢纽。惟朝廷实主持之。此民气之亟宜镇抚者一也。自科举停罢。而聪明才智之士。无不尽趋于学堂。各省办学之资。官私合计。多或一二百万。少亦数十余万。其所造就。宗旨纯正者未尝无人。而倡为邪说摇惑观听者。恒所时有。近则东西游学译刊之书籍报纸。往往以肆意讥评。淆乱黑白。阴市其句结煽惑之技。虽经严饬查禁。而辗转传播。仍未净绝根株。人心世道之忧。所关甚大。今既不能因噎废食。即不得不求补救之方。拟请饬下学部。将一切教科书籍。精心审订。务期范围不过。伦纪修明。驯致乎君子爱人小人易使之成效。凡有宗尚稍偏易滋流弊者。一律摈而弗取。俾免习焉不察。误入奇衣＜虘阝＞牙。至学生出洋游学。嗣后非中学已有根柢者。概不准行以示限制。仍责成各省督抚督率提学使。将所属学堂。随时认真稽察。剀切训迪。设法防范。勿任濡染恶习。致蹈匪彝。此士风之亟宜挽救者二也。各省编练新军。原以整军经武。乃军人既难合格。将领又复乏才。于是于城腹心之任。半以出洋学生承其乏。其中品地不齐。其不肖者无论矣。即有一二贤者。亦于军事毫无历练。坐此弊端百出。不可胜言。自前年安庆兵变后。曾几何时。而新军滋闹之案。见于粤。见于苏。又见于江北。虽肇事轻重不同。而军心不靖。其象显然。不有以整齐之。恐祸乱之萌。正未有已。窃谓目下兵学未兴。将才尤少。兼之各省饷力。大都勉强支持与其多养敺■几兵。酿不戢自焚之患。不如精练劲旅。收以一当百之功。应请就各省已有兵队。加意训练。其尚未照章编足之处。暂勿迫以所难。至约束各营士卒。责在营官。督率各营官长。责在协镇。拟请饬由陆军部申明定章。会同督抚切实考核。随时奏请劝惩。持之以信赏必罚。而戎行肃然矣。此军纪之亟宜整顿者三也。各省财政。现已逐渐清理。就实在情形而论。无一省不在窘乡。其稍能充裕不至竭蹶者。曾无所闻焉。夫各省库藏如此艰窘。而应筹之常款。数钜而期迫。待兴之庶政。日出而不穷。不有维持之策。将何以善其后。特自来理财之道。不外开源节流二端。当此民力已竭。虽有工于心计者。亦无所施其长。惟有内外同心。本大学末章生血■乣食寡为疾用舒之义。朝夕孳孳以图之而已。独是地方税国家税章程。现在尚未议定。督抚既负行政之责。一切支配应付。不容不担任经营。部臣综核名实。但宜问其为公为私耳。用属于私。较之宜也。若用属于公。亦复拘定故常。不许丝毫通融挹注。未免近于束缚驰骤之为。此后地方要政。或以瞻顾而未遑举办。势必后时贻误。咎将谁执。拟请饬下度支部通筹全局。力予维持。此财政之亟宜规画者四也。得旨、各该部按照所陈查核情形具奏。候朕裁酌。寻陆军部奏、自上年以来。各省陆军祇奉天改编一混成协。福建添练步队两营。其余各省。均未照章增练。是军咨处与臣部原属体察各省情形办理。各省所派陆军人员。或用毕业学生。或用旧日将领。臣部从未绳以专章。至皖粤已事。苟使教育得法。将士任用得当。何至贻养兵酿乱之讥。应请饬下各督抚臣。按照定章。力任责成。认真考核。农工商部度支部会奏、招垦章程。臣部既经奏准通行。各省亦陆续举办。至税敛之法。拟请优免一节。度支部查、该督自系为宽民力兴地利起见。应请饬下各督抚将军。就各该省垦务情形。审时度势。尽心筹画。除已报竣事未届升科年限者照旧启徵外。其方经开办未观厥成。及甫经奏报未定章程。暨各省荒芜田地有可开垦者。迅即开垦。应照何则定赋。应限何年计科。斟酌尽善。奏明办理。从之。
○派吏部尚书李殿林、吏部左侍郎唐景崇、礼部右侍郎郭曾炘、学部左侍郎宝熙、内阁学士署法部右侍郎王垿、内阁学士陈宝琛、为考试举贡阅卷大臣。早事
○辛巳。谕内阁、瑞澂奏、巡警道溺职殃民据实纠倢■＜曰融＞■＜石木＞一摺。湖北巡警道冯启钧、徇利忘义。警政废弛。纵容劣弁。扰害商民。著即行地职。永不叙用。以示惩儆。现月
○内阁侍读学士延昌奏、举行法官考试。请饬改定规则。一各方审判检察厅长。宜令一律与考。一与考之举贡文职刑幕人员。宜分别加以限制。下所司议。寻宪政编查馆奏、所陈各节。实早在臣等计虑之中。应毋庸置议。从之。
○礼部左参议曹广权奏、豫备立宪。宜及时整饬礼乐。以正人心而厚风俗。下所司议。现月
○壬午。谕内阁、镶黄旗满洲都统那彦图等会奏、议覆御史玉寿奏开放八旗兵丁饷银画一办法一摺。八旗开放兵饷。弊窦丛生。亟应认真整顿。以期食饷兵丁。均沾实惠。著各旗都统。将从前积弊。悉行剔除。拟定画一办法。请旨办理。所请原领一切办公。由部扣除。按照六分数目发给。专为阖署办公之处。著毋庸议。现月官报
○署湖南巡抚杨文鼎奏、此次长沙之