奉谕旨责成台湾道察看情形,妥慎筹办等因,钦此;当经臣等将承准总理各国事务衙门咨行「已据布国公使会商英国使臣严札美利士等即离所占之地」,并由臣等会饬署台湾道黎兆棠驰徃确查妥办各缘由,专折覆奏在案。
兹据黎兆棠转据署噶玛兰通判丁承禧禀报:先经移商沪尾口委员佐领刘青藜照会英国副领事额勒格里,将洋人康扣留在沪;该洋人于本年八月二十二暨九月二十二等日两次将大南澳,南风澳堡屋内各物运回鸡笼口,其留守堡屋之洋人以及勇丁至十月初一日一律撤回。该处房屋、土堡,均已焚烧拆卸;尚存墙基,由丁承禧派拨役勇毁平等情。并先据丁承禧、刘青藜禀同前由。伏查美利士等擅入大南澳伐木垦荒,意在勾结生番,徐图侵占,实为东南边疆之患;幸经总理衙门按约据理与英、布两国公使迭次力争,各该使臣自知理屈,会札撤退。现在大南澳洋人与所雇工匠、勇丁,均已撤尽;并将堡屋一并毁除。此后应如何妥筹防范以杜其复启觊觎之心?业饬黎兆棠督饬丁承禧酌议章程,禀复核办。
除分咨总理衙门暨两江督臣马新贻查照外,所有大南澳洋人撤尽日期,谨附片陈明。
御批:『该衙门知道』。
二十日
二十日(丙辰),总理各国事务恭亲王等奏:
窃维怀柔之道,必先自治而后可以治人。自中外定约以来,各国入华贸易并兼传教,其人渐众,其事亦渐多。臣衙门总理一切交涉机宜,无非驾驭各该住京使臣,令其约束在外洋人不得无故生衅;设有非情非理之事,尚可责备其非。若外间地方官遇事不能持平先为妥办完结,甚至平日置之不闻不问;一旦有事,仓猝料理,非失之太过,即失之不及。并有一味迁延观望,退缩不前,听其起灭者。待至洋人有所借口,外则怂恿领事官与地方官滋闹,而内则呼吁于各该住京使臣向衙门饶舌;待臣等揆度事理分别奏咨,或加以函商行令办理,而业已瞠乎在后,维持不及。且有拖延日久,洋人藉端讹索,内地奸民从中勾串,不能遽然议结,复生别衅者;如上年杨州、台湾等案,领事官擅用兵船挟制,即其明证。
臣衙门于办理前案时,竭力向英国使臣阿礼国再三理论后,该使臣向该领事官惩处,并奉其本国执政大臣札饬以「该使臣所办为是;令其转饬各口领事官:嗣后如遇难办事件,断不可遽动兵船,须先禀明住京使臣听侯主持」等因,照会臣衙门在案。臣等以英国使臣尚知事理,于擅用兵船一节不肯护短,将来可望钤制各口领事,今其渐就范围。讵意法国住京使臣罗淑亚于上年因四川酉阳教案,节次与臣衙门争执不已;后遂自行出京,藉四川、贵州、湖北、江西、安徽及广东、河南、山西等省教案未结,先往安徽、江西、湖化等省携带兵船逐一催办。现在四川等省教案俱已多半议结,罗淑亚亦于二月初七日回京;该使臣此行指挥如志,未尝不自鸣得意。各国使臣闻之,亦必谓赖有兵船同往,方能如斯迅速;设今尤而效之,刁风一长,隐患伊于胡底!倘伊本国惑于此事,更属非宜。臣等先于罗淑出京时,将其妄携带兵船之处函致出使有约各国之蒲安臣等相机向法国执政议论此事,尚未知能否有效。惟擅用兵船催办,总因教案不先妥结所致;而教案不先妥结,总因各地方官因循玩泄所致。臣等明知各省教案情形不一,即教案外别事亦情形不一;就中种种掣肘之处,原属为难。第办外国事,与办中国事不同。且洋人情性急躁居多,一任迟延,则彼先有词,讹诈之风大起;而奸民乘机■〈欺〉弄,变幻日生。臣衙门徒以笔舌相争,于事何补!相应请旨饬下各省督、抚、将军及南、北洋通商大臣等切饬所属:遇有中外交涉事件,务即认真查办,持平迅结;毋得稍任偏倚拖延,以遏患萌而维大局。
恭亲王等又奏:
正在缮折间,接英国使臣威妥玛来函:以上海新闻纸内议论法国公使罗淑亚亲赴各省催办积案,随到随结,果见成效等语;译出函送前来。果如臣等所虑,以罗淑亚籍兵船要挟为得计;将来各国纷纷效尤,更属不成事体。查英国现办未结事件,如福建之台湾必麒麟贩运樟脑、川石山洋人枪毙民人王克明、罗源县拆毁教堂、江苏之英人李德荣在南汇县属境沿海被抢各案,该使屡向臣衙门催办;迭经行文各该省迅速办理,仍未能随时议结。其余各省现办未结者,当亦不少,今该使既以外议渐兴,设及各省事件,凡有不合之处,各国住京大臣既宜亲身前往办理,无庸在京徒费周章为词;难保不袭罗淑亚之故技。其各国领事亦必怂惥各该公使亲往,遇有交涉事件,愈肆诪张。臣衙门徒以笔舌相争,办理更属无从得手。相应请旨饬下闽浙总督、福州将军、福建巡抚、两江总督、江苏巡抚严饬所属将现办英国未结各案,秉公持平迅速办结;并饬南、北洋通商大臣通行各省,凡有交涉各案及嗣后遇有案件,务须随时持平速办,勒限完结,庶该使无所借口,以弭后患。谨钞录威妥玛原函,恭呈御览。
谕军机大臣等
寄谕各将军、督、抚、南北洋通商大臣等:总理各国事务衙门奏「法国使臣藉兵要挟渐不可长,请饬各省遇有外国案件,持平速结;并请饬地方官于传教事件,先事防维,列入考成及请饬江苏、福建迅办英国未结各案」各