科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -03-别史
87-筹办夷务始末选辑-清-第72页
请颁给办理三口通商大臣关防一颗，无庸加「钦差」字样；仍准酌带司员数员，以资襄办。遇有要事，准其会同三省督、抚、府尹商同办理，庶于呼应较灵。其旧有五口钦差大臣一员，以两广总督领之；咸丰九年，改隶两江总督。查现在新增内江三口并广东之潮州、琼州、福建之台湾、淡水，口岸较多，事务更繁，诚恐该督曾国藩兼司其事，非特鞭长莫及，并虑未能谙悉夷情；应仍责令署理钦差大臣巡抚薛焕妥为办理。至天津、上海两处所办一切事件，应仿照各省分别奏咨之例，由该大臣随时知照总理处，以免歧异。至吉林、黑龙江，俄人从前越界侵占，历任将军隐匿不报，以致日久无从禁阻，应请饬令该将军等于中外边界据宝奏报，不准稍有粉饰；其中外交涉事件，一并按月咨照总理处察核。再，现在天津一口，将来办理通商祗有进口货物、并无出口大宗，如果日久贸易不旺，彼必废然思返；拟仍临时酌量情形，或将通商大臣裁撤，以省冗员。
一、新添各口关税请分饬各省就近拣派公正廉明之地方官管理，以期裕课也。查洋税一项向系尽征尽解，该关税吏视为利薮，侵蚀偷漏百弊丛生，于关税大有妨碍；现在洋税既有二成扣价，尤宜及早清结，免生枝节。天津关税，臣等现拟归新设之办理三口通商大臣管理。其牛庄一口，向归山海关监督管理。该口税货以豆饼为大宗，八年所定税则章程，议定不准外国装载出口，如此则进口、出口货物无多，外国船只日久无利可图，未必踊跃乐趋；似不必另行设官办理，仍归山海关监督经管。查该监督所管关税，其大宗在牛庄。而山海关所收税项，须在封河以后；牛庄所收，乃在开河以后，封河以前。嗣后应饬令该监督于二月后即驻牛庄、封河后再回山海关，以便稽查弹压。惟事关通商有中外交涉事件，该监督应听办理三口通商大臣统辖，以免歧误；并将所仿照福州、上海各关章程分晰内地、外国税饷专款报部，不得以中国船货税项牵混计算。至登州向系私设口岸，隐匿多年，现既新立口岸，自应派员专理；应由天津通商大臣会同山东巡抚妥商具奏。其粤海、福州、厦门、宁波、上海五口旧有管理税务之将军、监督、道员，无庸另议更张外，至新立之琼州、潮州、台湾、淡水、长江通商之镇江、九江、汉口等于何省附近均由本省督、抚会同上海钦差大臣奏明派员经理；除各省中外交涉事件应由本省地方官按照条约随时办理外，其各新旧口岸税银并进口、出口船只数目各情形，按月呈报管辖之通商大臣、钦差大臣稽察，并由该大臣按月咨报总理处及户部以凭查核。至俄国新议营销货物之库伦、喀什噶尔，张家口并旧有通商之恰克图、塔尔巴哈台等处，并请饬下伊犁将军、库伦喀什噶尔塔尔巴哈台各大臣，张家口监督，除俄国条约内第一条所载乌苏哩、绥芬河等处不纳税外，其余各贸易处所如旧有税课应令悉心经理，据实奏报；不得稍有侵蚀，以备拨用。惟洋税旧定百两另交倾镕银一两二钱，八年间筹办税则议明裁撤倾镕之费；现在和约既换，自应按照办理。其议定按税扣归二成，立有会单，以扣项之盈绌、核税课之多寡；是每年洋税征收若干，皆已澈底澄清。经手官吏即不能侵蚀肥己，不独餬口无资，暗生弊窦；且恐奸猾吏胥无利可图，挑衅生事，于大局尤有关系。若不明定章程予以办公经费，殊恐弊生意外所有各口起解部饷、川资运脚以及稽查关税书吏辛工、纸张一切费用，拟请饬令天津通商大臣、上海钦差大臣会同各该地方督、抚酌议章程，奏请遵行；庶可速清扣项，剔除税弊。
一、各省办理外国事件，请饬该将军、督、抚互相知照，以免歧误也。查办理外国折报以及恭奉寄信谕旨，向以事涉外国，军机处既不发钞，各督、抚亦不互相关会，原以昭慎密而防泄漏。惟现既令各该省及通商大臣、钦差大臣随时咨报京城总理处，而各省将军、府尹、督、抚随时应办事件亦应彼此声息相通，方不致稍有歧异，且有此省办理妥协而彼省可以仿照者、有彼省办理未宜而此省亦先豫防者。查咸丰九年二月间，前两江总督何桂清奏：『向来凡事俱系密奏，并不互相关会、亦无卷据可考甚有同官一处而不知其详者；以致歧途百出，枝节横生，实为一大弊端。请饬互相知照，以归画一』各等语。臣等核其所奏，系属实在情形。嗣后天津通商大臣、上海钦差大臣以及各省一切奏牍及钦奉上谕事件除咨报总理处外，均应饬令随时互相咨会。遇有交卸，项目移交后任，庶原委可以稽考，而情形不至隔膜。惟事宜慎密，仍令各该省派亲信可靠之人钞录知照，不涉胥吏之手；以期格外防范，而杜漏泄之弊。
一、认识外国文字、通解外国言语之人，请饬广东、上海各派二人来京差委，以备询问也。查与外国交涉事件，必先识其性情；今语言不通、文字难辨，一切隔膜，安望其能妥协。从前俄罗斯馆文字，曾例定设立文馆学习，具有深意。今日久视为具文，未能通晓；似宜量为鼓舞，以资观感。闻广东、上海商人，有专习■〈口英〉、■〈口佛〉、咪三国文字语言之人；请饬各该省督、抚挑选诚实可靠者，每省各派二人，共派四人，携带各国书籍来京。并于八旗中挑选天资聪慧、年在十三、四以下者各四、五人，俾资学习