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87-筹办夷务始末选辑-清-第95页
定；而包揽樟脑一事，仍旧准行。洋商欲领税票，或将洋货运往内地，或将货物运出海口，由内地自来河道来往，因有各项留难等事，将与旺之贸易变为衰败。所伸冤枉，皆系真实重大，有确据可凭。地方官所为与条约相背，历经各口领事官备文向地方官请为妥办，又经本国历任大臣时常照会贵衙门；而地方官仍未改行；洋商贸易，两年以来无不亏损。其至富足之洋行资本原有数百万，至今尽行亏去。华商伸屈之言，亦与洋商相类。各项货物，即如茶叶、丝斤近年价值甚昂，而从中应余之项消归无有；买者卖者无不受亏，而税饷亦未见增长。此利果归何处？必系各处经手厘税大小众官入于私囊。洋商所亏豫行索赔之款，日益加多；以海关收税帐簿查洋商每年卖买若干，即如洋商受亏之数。上年洋商进出口货物约计值银三万万两，所纳税饷约有九百万两。在内地格外所收税银，难以核清；惟据访闻，较所纳税饷至少加三、四倍。一年之内，洋商贸易用过船只约计七百万顿；总计此项贸易四分之三系英商船只所办，其余一分归于他国。洋商本银格外乃有巨款，不在此总数之内；惟所用船只所值银两，为数亦巨。以及在中国或在他处，其所设栈厂、制造货物器具，银数尤多。因此巨数，洋商两三年以来其本翻覆出入，无赢有亏。其所以然之故，乃系地方官执意不按条约所致。本国虽不愿英民力索赔偿，不能永远作为不知；必须即设良法，将其屈枉之处代为直伸，使其益加通畅，该商等可望所亏资本渐次收回。可否贵国管辖各省地方官不准其无礼勒征？各省违例所收厘税，无论何项名目及何等籍口，不能不急为停止。其按约应征之税，亦须设立妥善征收之法，不致于洋商有留难亏损之虞。洋商将其货产，按约随意在内地往来，所有向来拦阻之事亦须禁止。如各省之例，恃来往货物逢关纳税，藉资办公。在定条约时，将洋商所纳内地之税全归国帑动用；地方官留难洋商贸易畅行，其故或由此而起。可否税饷尽归省库动用？以便该省情愿保护贸易，使其通畅内地之税，按约每百两定纳银二两五钱；如今各口海关征收，或洋货运往内地、或内地货运经海口各税银，谅不难分解省库收存备用。如此办法，其详细处，或贵衙门派总税司赫会同本大臣所派参赞一位一同商酌；以下所开诸事，亦可令其会商。洋商所递禀词，其中指明地方官于何时何事应还赔项，系属何款，共银数多少确有凭据者，不能不按款清还。零用之外，其洋商所受亏累，如欲善为补还，必须让以贸易畅行之路，方称公允，足为相抵。所让之事，虽非条约文义所载；而如能照议而行，该商等亦可不求赔补。详细思出让洋商之路与该商有利、于国帑无碍，亦不使贵国多縻费用；中外商人获利，华民亦俱有益。如照议允行实为甚便。
按照条约所定，明年六月间英国和约通商条款以及善后税则俱可修治；以下所开各数，如贵衙门自行会同本大臣酌量允办，谅条约毋庸修治。至诸事开办之初，必多有商酌之处；如本国与贵国会同各国一齐商办，较为省事，尤觉妥协。所拟商办之事，分为五款：
一、凡有商人欲将洋货运入内地售卖于未动身之先，令其在所进之口完纳半税；其经过关卡，无论何项税饷，一概免征。洋商欲运内地货出口，内地一切税饷不能令其完纳；俟到所出之口，完纳牛税。此二款半税，经海关征收；俟至所定之结，随时分解省库备用。
一、条约所定之税则，内有货物十余种定税较重；概于贸易有亏，亦于国帑无益。拟行重新删改。
一、凡有洋商将其自有或洋货、或内地货出入内地者，无论篷浆、篙橹等船以及大轮小河船，准其随意驾用，在内地往来。用船之先，在海关报明领票并出具甘结，以防弊端。
一、长江之内自镇江起、至汉口止，由海关拣选码头数处，以便洋船在彼停泊并上下货物。
一、如在海口洋商欲行呈请设立官栈，于货物纳税之前先将货物送入官栈，俟完税之后将货物交本商领回，亦可准其设立。
以上所拟五条，据本大臣之实见，非但于本国有裨，且于贵国亦多利益；切请贵亲王及列位大臣详细斟酌妥协，早示覆音，以便蒲大臣于未到英国之先咨明本国，将一切不善之情皆为改正，并使本国知悉贵国业已让与各商畅行之路，从前亏欠谅可补足。除以上各节外，尚有数事关乎洋商身业及其事者。以上数节如能照行，其余未尽其言之事自可不论而止矣。惟中外商民一同生理，凡有词讼，贵国无通商律例、亦无钱案一定办法，且无会审公堂；凡华民拖欠英商资本，英商将其指告，因无此善地讯断，不能使欠主遵所断而行。英商因此每年被华民吞骗之银甚多，无从追讨。此事甚有难办之处，不能立时速办。本大臣所拟各节，鄙意惟欲中外相谅，和好日敦，相安永达，并无他意。尚望贵亲王暨列位大臣一意会商，因诸事患害日增，渐至彼此受损；不能不称心而谈，始能获益。洋人之中代中华求福者甚众，均切望内地安靖，永敦承平之福；而外国友谊，久远不替。英国之意，断无与此不符；甚愿协力帮助中国，使得此益。尚未平靖之时，如何能得此益，虽论有别；然如实心遵守条约，将以上所开窒碍各事妥为改正，各国自有善为相济之