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16-日本国志-清-黄遵宪-第121页

入之科目,豫算、决算之报告,国库出纳之法,官物管理之方,皆分别科条创定规制,诸省官吏司会计之任者咸遵其法,上其数,经本院检查而后颁告焉。
赏勋局:总裁一人,以太政大臣兼充。副总裁一人,以一等官充。议定官,无定员。以二等官充。主事一人,以四等官充。一等秘书官一人,以五等官充。二等秘书官一人,以六等官充。属官,无定员。自六等至十等。凡考绩则叙阶,官等有定,而位阶无定,现任官循其旧阶而升进之,亦有解官华族以特旨叙位者。旌能则赏物,有操行奇特者,或赐银杯,或赐木杯,或赐米,或赐帛。酬劳则赐金,奖勋则锡章,详勋位条。皆由议定官议其事,上之总裁,核而颁给焉。
统计院:明治十四年始设。干事兼检查官一人,以一、二、三等官充。书记官,无定员。属官。无定员。凡国中之土地、户口、农业、工作、商务、船舶、财政、兵力、刑法、文教,督令司职者详查其事,确稽其数,编次为表,上之本院。本院统而编之,其表多为方野形,或为圆图,或为旁行斜上之式,使览者了然于国力之盛衰,政治之得失。俾枢府诸臣得握其要而施治焉。考统计之法盖如史家之表,太史公日"吾见《周谱》旁行斜上,故因而作表"。今泰西统计之学,悉详考数目,分编为表,而由表之法变而为圆图,为方图,为纵横上下之线,使览者不烦寻索而是非得失了然于胸中。则其学愈简、愈明、愈精、愈细矣。当泰西千七百年M始有此名,硕学鸿儒讨论掌故,特创此法以便于记忆耳。人犹未知其于政治有大益也。及佛兰西路易十四世、拿破仑一世之时变更政体,乃举一切施政之方条分类别,表而明之,由是欧洲各国迭相慕效。盖其法借算数以求实事,即举实事以考利弊,如记人民婚姻、生死之数,可以知户口之虚旺。记农业、百工、物产之数,可以知物价之高下。记兵力厚薄,可以知国势之强弱。记商业盛衰,可以知国力之盈绌。记犯罪多寡,可以知刑罚之轻重。操之至约,执之至简,而一国情形如视诸掌焉,诚秉国钧者必不可少之书也。泰西之业是学者谓,上古有夏禹王尝以统计之法创为一书,并刊于鼎,实为统计学者之祖。盖谓《禹贡》与九鼎也。余因考《周礼》一书,大司徒掌人民之数,九州地域广轮之数,而职方氏一官并及财用、九谷、六畜之数。苟非纲举目张,俾居是职者博稽而详核焉,乌从而知其数哉?贾生有言:"帝王之治天下也,极之至纤至悉,而无不到。"信矣哉!
修史馆:总裁一人,今以大臣兼充。编修,无定员,凡四等。监事一员,掌记,无定员,凡八等。缮写。无定员,凡二等。凡官省使院之事见于布告者系日志之,若国有大事则记其本末,查访而类编之。若 "西乡隆盛叛"之类。
元老院 古无此官。初,明治戊辰四月,于太政官中设议政局。十二月置公议所于东京,己巳七月,废公议所,置集议院。十二月闭院,庚午三月,开集议院,九月闭院。辛未,并集议院于太政官。其时太政官之权特重,议者欲仿西法,开议院以分其权,是年参议副岛种臣、板垣退助等连名上书,请起民撰议院。大学头加藤宏之驳论,谓民智未开,于时未可。然世论纷纭未已。壬申二月,诏日:"朕即位之初,会群臣,以五事誓神明,定国是。赖祖宗之灵,群臣之力,致今日小康。顾中兴日浅,未臻上理,朕乃扩充誓文之意,更设元老院,以定立法之源。置大审院,以巩立法之权。又召集地方官以通民情,图公益,渐建立宪政体。欲与汝众庶俱赖其庆,汝众庶其毋泥旧习,毋蹈轻进,以翼赞朕旨。"于是遂设元老院。
议长一人,副议长一人,主监临议场,整顿院规。干事一人,理院中会计庶务。议官,无定员。掌会议议案,定决可否。书记官,无定员,凡四等。主宣读议草,纂修奏稿。书记生,无定员,凡十等。主文书档案。议长、议官皆特旨擢任,第一,华族;第二,敕任、奏任官应升者;第三,于国有勋劳者;第四,明于政治,习于法律者。凡制定新法,改正旧章,皆由内阁草具议案,以敕命交付本院。议案有应行议商者,有止应检视者,亦由内阁分别交付,若其事急应施行者,先由内阁随时布告,再交本院检视亦可。议官约三十员,议事之日会集诸员必逾三分之一乃得开议,议论既毕,专以人数之多寡决事之从违。凡诸省所上之事已经内阁具案,亦得委员至本院陈述其意见,以备参酌。凡大臣、参议、省使长官均得于议事日至院会议,惟不入于决议员数之列。凡人民于立法创制有所建白,本院得受其书而理之。每岁会议开院、闭院,均奉敕旨以行,开会之日乘舆或亲临焉。
外务省 中古有鸿胪寺,以待远宾,然所司迎送馈劳之事而已。德国氏时设长崎奉行,官理互市。迨泰西诸国遣兵要约,于下田、箱馆、浦贺各设奉行,为外务所缘起。明治戊辰二月,德国氏还政,始建外国事务局。闰四月,废局,设外国官,七月复废外国官,建外务省。幕府末年,曾遣筑后守池田使英、法国,是为遣使外国之始。庚午六月,设特例办务使。闰十月,置大、中、少办务使,正、权大少记,分遣于泰西,理通商事及留学生。十一月,又设领事官,官凡四等。壬申十月,废办务使及大