左旋
，轻罪吹毛发举，悉令改置。谨直吏胥弃智玩法，例以民为鱼肉，命之巡街巷即以扰闾阎，固有必不可行者乎？然今者泰西诸大，无一国无一处不设警察，其于巡查皆防维甚至，不得受贿，不得报人家隐恶，非持有长官令状不得径入人家。民间成习其便安而不闻其纵扰。盖已予之权复立之限，故能积久而无弊也。余闻欧美诸国，入其疆皆田野治，道途修，人民和乐，令行政举。初不知其操何术以致此，既乃知为警察吏之功。然则有国家者欲治国安人，其必自警察始矣。
中国有衙役，有汛兵，苟悉行裁撤易以警察，优给以禄而严限其权，为益当不可胜计也。抑余考日本警部，多以陆军武官兼任，一旦有事，授以兵器编为军队，足以当一方面，盖亦常备兵之一种也欤。
府县自德川将军奉还政权，戊辰正月，萨、长、肥、土四藩请还版籍。奏上，列藩多仿之，廷议未决。至己巳五月，乃敕令改藩为府、县，以旧藩主充知藩事，名为府藩县一致之制。而政府所辖之地，于丁卯十二月置市中取缔役所于京都。戊辰正月，置镇台于大坂。二月，于京都设裁判所，置总督。五月，于江户置镇将府，于甲斐置镇抚使。七月，废镇台府，置镇将府，设议政、行政二局。十月废之，改属事务于行政官。己巳七月，又建按察使，既渐变郡县之制矣。
庚午春，尾张、肥前、阿波、因幡四藩上郡县议，国皇亲谕各藩知事，命皆罢职。七月，遂废藩为县，如今制。
府知事一人，县令一人，受内务卿命，总理所部内之行政事务。若其关于朝廷者，奉太政官命。关于各省院者，并奉各卿指挥而行。考日本全国分三府、三十七县，论所辖地与中国之分巡道相等，因其为一州之主，职制类于巡抚，与外人交涉亦译称巡抚。惟考其行事，不过承流宣化而已，于国家政令毫不能有所损益于其间，盖大权悉操之政府，重内轻外于势较便也。书记官，凡二等，每府置大书记官一员，每县于大、少之内置一员，惟开港地方之县则与府同。
属官，凡十等。分所司而承其事。凡知事、令之职在守法律，宣命令。惟因地置宜，得随事设立规则以布告于民，其规则必上呈于各卿。若所颁规则有违法则、背命令及越权限者，则太政大臣及各卿长直命注消。凡征收地方税于所部内支用者，其豫算决算皆报告于内务大藏卿，而下付于府县会议员。凡府县会开议，或召集，或中止，均得便宜行事。府县会决议之后，或可或否，亦任便宜行事。凡属官判任以下、地方郡长以下，进退黜陟得以时指挥监督焉。
凡地方兵事属之镇台，刑事属之裁判所，税务属之收税吏，皆与知事、令无涉。惟遇有事故，得以时商请各官，并禀请上官办理。如遇有非常事变，得请于镇台随时处分，遇有水旱之灾，得请将租税延纳。其余划郡区、权经费、检开垦、兴土功、查官地、管矿山，及外人居留之处、游历之所，暨法律中指明应由地方官办理者，有旧章则随时料理，若章程所不及，禀请各卿长而后行。凡地方官每年一度召集至京会议宪法，名日地方官会议。若长官未能亲诣，命书记官代理。
开会之日国皇亲临，议长以特旨拣派，所议之事以多寡决从违焉。现在府知事三人，日东京，三等官，余皆四等。日京都，日大坂府。县令三十七人，日神奈川县，日兵库县，日长崎县，日新溺县，日崎玉县，日群马县，日千叶县，日茨城县，日橡木县，日三重县，日爱知县，日静冈县，日山梨县，日滋贺县，日岐阜县，日长野县，日福岛县，日宫城县，日岩手县，日青森县，日秋田县，日山形县，日石川县，日福井县，日岛根县，日鸟取县，日冈山县，
日广岛县，日山县，日和歌山县，日德岛县，曰高知县，日爱媛县，日福冈县，日大分县，日熊本县，日鹿儿岛县。
警部，自一等至十等。受知事、令之命主管内警察。
郡长，每郡一人。主承奉号令，分理郡务。凡郡长以府、县本籍之人充，其俸给由地方税支办。郡书记、区长、区书记、户长皆同，郡书记十等至十七等，无定员。主襄助郡长。
区长，每区一人。主承奉号令，分理区务。区书记，主襄助区长。
户长，每村町置一人。主承奉号令，分理各町村事务。府县会议员，以本籍民人所选举者充。其法依郡区之大小以定多寡，大概每一郡区多不过五人，议长、副议长即于议员中公选，经知事、令允许而上其名于内务卿。凡议长、副议长、议员皆不给俸，惟会期中之往来旅费、滞留日用，即于议会中议定支给。凡投票之人及被选之人，均择其有家赀有品行者。除官吏外，满二十五岁以上男子，其籍在本府、县，住居过三年以上，岁纳十圆地租以上者许充议员。
满二十岁以上之男子，其籍在本郡、区，岁纳五圆地租以上者许为投票人。其犯惩役、禁狱一年以上．及倒产者，癫痴者，均不得与焉。府知事、县令豫期布告于某月开选举会，至期投票公选，撰举人及被选人住所、姓名、年龄均书明于纸，定日汇交于郡、区长，以投票数多者为应举，人数同者取年长
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