,使全国人民无复繁杂偏苛之苦,其成绩昭昭如此。仅负债二千六余万,不得不谓之少矣。当时以此言比井上上书大相径庭,又同司大藏事务而推算不等,上下嚣论,互分左右袒,或日井上上书论岁入极少之时,大隈上表论岁入最多之日。一则专举其滥用之弊,一则专论其作业之利。井上以支销纸币、国债为先务,以兴起国益为后;大隈以兴起国益则国债、纸币自可销还。二说各有所见-Z-。然自明治八年以后,鹿儿岛征讨费骤增四千二百万圆,金禄公债增一亿七千四百余万圆,起业公债增一千二百五十万圆,详《国债》类中。合之金札交换、纸币发行之数,当十三年时计有三亿五千余万之多。金银渐匮,纸币日贱,物价日昂,上下交困,艰难极矣。当路者乃汲汲谋补救,以尝国债、减纸币为主义,既增加杂税,复广储准备,数年之后当可收效欤。
自六年始颁豫算表,其后每岁公布出入在五六千万圆之间,尝还国债本利,岁需二千余万,经常岁出仅三四千万,而海、陆军费用几及一千万,最为巨款,其他款目亦不下二百万圆云。初豫算表之公布,世人犹未敢信,继以决算表数益精核,乃不容疑。而政府亦益讲求会计之法,设会计检查院专司其事。岁出、岁入概分为经常、临时二款,即所谓通常、例外也。别设备荒储蓄一款,以补凶年租税未纳之项。十四年又改定一切会计之法,其法以本年七月一日至翌年六月三十日为一年度,甲年收支不得混入乙年。分岁出、岁人为常用、准备二部,常用中又分常用、减债为二部。岁入出诸款分别科目,著为定例。凡会计起于豫算,由是而出纳,而决算。豫算之法,各官厅先就科目揭载额数,制豫算表,并记前年度豫算额及前二年度现计额于其傍。申牒大藏省,大藏省检核后送交会计院检查,于内阁决定。各厅欲于豫算外临时增费,则申其事由于大藏省,转呈之太政官,经太政官允许则并告检查院,每岁四月十五日开检查会议,议毕送之太政官,经审查决定后,每岁七月将豫算表布告于众。出纳之法,在国库则大藏省管理,凡岁入款,依例定期限以时征收。岁出之款,在京各官厅每月、使府县每三月、在外国公馆每半年则支给,其他于实应支销之日交付国库,每日出纳详记其数目、科目、事由,翌日即报告会计检查院。岁入出决算后如有赢余,归人准备金。其各厅出纳由各厅管理,凡岁人款汇集各项收额于本厅,纳之大藏省。岁出则自大藏省受领,而分颁各项不得以岁入之数移用于岁出。经费。决算之后如有赢余,还之大藏省。至作业金之出纳,区分为兴业、营业二类,兴业编入岁出部,营业则于经始之日领资本金,以其营业所得为常款,有余为益金,收入于大藏省。如资本不足于岁入中补领。出纳已定,各厅应将每年收支经费制出纳精算簿,在京各官厅每月、使府县每三月、在外国公馆每半年将簿呈大藏省及会计检查院。大藏省每三月别编租税簿及国债偿还、纸币支销、准备金收支、起业金收纳、贷与金交还等簿,送之会计检查院。凡一周年间出纳限于七月开办,翌年八月闭锁。各厅未及决算者,申其事由于会计检查院,至翌年决算,若其牒簿检查未确或有差违者,其金额许于闭锁后四个月内出纳。
决算之法,各官厅于出入诸款清厘后,凡岁入款如租税,则依期征完,作皆纳簿。将簿先呈大藏省,大藏省又,.集各簿作皆纳簿。如作业益金及收入杂款作决算报告书,于岁出款则汇集领单、收据作决算表,统呈之会计检查院。其建筑经费以年初豫算表开载全数,若未能竣工迟至翌年者,可以请将正项决算延期,然不得混入翌年。大藏省汇编决算表,送之会计检查院,经查核后由太政官公布于众。岁入科目:日租税,日作业益金,日杂收入,是为经常岁入。日诸还纳款,日杂收入,是为临时岁入。岁出科目:日国债偿还,日帝室及皇族费,日赐金恩给款,日官、省、院、使、局费,日营缮土木费,日府、县费,警察费,日神社费,日备荒储蓄,日补助营业资本款,是为经常岁出。日兴业费,日杂支出,日各厅营业资本,日豫备,是为临时岁出。其小科目详于表中。
岁出入总计表表中作者为赢余,无者为不足。
类别
年度
岁 入
岁 出
赢余不足
出入相抵
外余额数
第一期自庆应三年十
二月至明治元年十二
月
33089313
30505086
2584228
2584228
第二期自明治二年一
月至九月
34438405
20785840
13652565
16236793
第三期自明冶二年十
月至三年九月
20959499
20107673
851826
17088619
第四期自明治三年九
月至四年十月
22144598
19235158
2909440
19998059
第五期自明治四年十
月至五年十二月
50445173
57730025
7284852