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16-日本国志-清-黄遵宪-第157页

,使全国人民无复繁杂偏苛之苦,其成绩昭昭如此。仅负债二千六余万,不得不谓之少矣。当时以此言比井上上书大相径庭,又同司大藏事务而推算不等,上下嚣论,互分左右袒,或日井上上书论岁入极少之时,大隈上表论岁入最多之日。一则专举其滥用之弊,一则专论其作业之利。井上以支销纸币、国债为先务,以兴起国益为后;大隈以兴起国益则国债、纸币自可销还。二说各有所见-Z-。然自明治八年以后,鹿儿岛征讨费骤增四千二百万圆,金禄公债增一亿七千四百余万圆,起业公债增一千二百五十万圆,详《国债》类中。合之金札交换、纸币发行之数,当十三年时计有三亿五千余万之多。金银渐匮,纸币日贱,物价日昂,上下交困,艰难极矣。当路者乃汲汲谋补救,以尝国债、减纸币为主义,既增加杂税,复广储准备,数年之后当可收效欤。
自六年始颁豫算表,其后每岁公布出入在五六千万圆之间,尝还国债本利,岁需二千余万,经常岁出仅三四千万,而海、陆军费用几及一千万,最为巨款,其他款目亦不下二百万圆云。初豫算表之公布,世人犹未敢信,继以决算表数益精核,乃不容疑。而政府亦益讲求会计之法,设会计检查院专司其事。岁出、岁入概分为经常、临时二款,即所谓通常、例外也。别设备荒储蓄一款,以补凶年租税未纳之项。十四年又改定一切会计之法,其法以本年七月一日至翌年六月三十日为一年度,甲年收支不得混入乙年。分岁出、岁人为常用、准备二部,常用中又分常用、减债为二部。岁入出诸款分别科目,著为定例。凡会计起于豫算,由是而出纳,而决算。豫算之法,各官厅先就科目揭载额数,制豫算表,并记前年度豫算额及前二年度现计额于其傍。申牒大藏省,大藏省检核后送交会计院检查,于内阁决定。各厅欲于豫算外临时增费,则申其事由于大藏省,转呈之太政官,经太政官允许则并告检查院,每岁四月十五日开检查会议,议毕送之太政官,经审查决定后,每岁七月将豫算表布告于众。出纳之法,在国库则大藏省管理,凡岁入款,依例定期限以时征收。岁出之款,在京各官厅每月、使府县每三月、在外国公馆每半年则支给,其他于实应支销之日交付国库,每日出纳详记其数目、科目、事由,翌日即报告会计检查院。岁入出决算后如有赢余,归人准备金。其各厅出纳由各厅管理,凡岁人款汇集各项收额于本厅,纳之大藏省。岁出则自大藏省受领,而分颁各项不得以岁入之数移用于岁出。经费。决算之后如有赢余,还之大藏省。至作业金之出纳,区分为兴业、营业二类,兴业编入岁出部,营业则于经始之日领资本金,以其营业所得为常款,有余为益金,收入于大藏省。如资本不足于岁入中补领。出纳已定,各厅应将每年收支经费制出纳精算簿,在京各官厅每月、使府县每三月、在外国公馆每半年将簿呈大藏省及会计检查院。大藏省每三月别编租税簿及国债偿还、纸币支销、准备金收支、起业金收纳、贷与金交还等簿,送之会计检查院。凡一周年间出纳限于七月开办,翌年八月闭锁。各厅未及决算者,申其事由于会计检查院,至翌年决算,若其牒簿检查未确或有差违者,其金额许于闭锁后四个月内出纳。
决算之法,各官厅于出入诸款清厘后,凡岁入款如租税,则依期征完,作皆纳簿。将簿先呈大藏省,大藏省又,.集各簿作皆纳簿。如作业益金及收入杂款作决算报告书,于岁出款则汇集领单、收据作决算表,统呈之会计检查院。其建筑经费以年初豫算表开载全数,若未能竣工迟至翌年者,可以请将正项决算延期,然不得混入翌年。大藏省汇编决算表,送之会计检查院,经查核后由太政官公布于众。岁入科目:日租税,日作业益金,日杂收入,是为经常岁入。日诸还纳款,日杂收入,是为临时岁入。岁出科目:日国债偿还,日帝室及皇族费,日赐金恩给款,日官、省、院、使、局费,日营缮土木费,日府、县费,警察费,日神社费,日备荒储蓄,日补助营业资本款,是为经常岁出。日兴业费,日杂支出,日各厅营业资本,日豫备,是为临时岁出。其小科目详于表中。
岁出入总计表表中作者为赢余,无者为不足。
类别
年度
岁 入
岁 出
赢余不足
出入相抵
外余额数
第一期自庆应三年十
二月至明治元年十二

33089313
30505086
2584228
2584228
第二期自明治二年一
月至九月
34438405
20785840
13652565
16236793
第三期自明冶二年十
月至三年九月
20959499
20107673
851826
17088619
第四期自明治三年九
月至四年十月
22144598
19235158
2909440
19998059
第五期自明治四年十
月至五年十二月
50445173
57730025
7284852