北截于七里屿、观海;参将自临山海洋督兵船为应援,南截于金塘、大猫洋。而石浦梅山港兵船为应援。以故今日之海防,会哨分哨于外海者为第一重;出沈家门、马墓之师为第二重;总兵督发兵船为第三重。巨舰云屯,倭夷之舟航弗预也;火器飚发,倭夷之短兵弗预也。以我之众制彼之寡,以我之长技攻彼所不足,折蛇豕之势而免内地震惊之虞,斯策之上者也。万一疏虞而贼得登陆,由拙泥、乌山、鸣鹤场、古窑、松浦、丘家洋、官庄诸路,可犯慈溪与定海之西北境,以达于郡城,则向头、观海、龙山管界之备不可以不严。而丘洋、金岙、慈、新城石墙之筑,实所以扼其冲。由小浃港、穿山、昆亭、<广束>头、尖崎诸路,可犯鄞界与定海之东南境,以达于郡城,则小浃口置列兵船(海道兵宪谭纶、总兵卢镗建议于港口置铁发贡,重五千斤者一座。调发兵船防守定海。添设民八桨船一十只,汛期则巡逻哨探,汛毕则容其樵采近境),与后所、{雨郭}衢、大嵩、甬东、太平诸处之备不可以不严。而慈岙、蛤岙石墙之筑,实所以扼其冲。由大浃口直走郡城,则西渡东津、桃花、梅墟之备不可以不严,而关口水陆之兵与招宝山、威远城之筑,实所以扼其冲。盖我尺寸之地皆系金汤。得人而守则其险在,我防或少懈则反以资敌。若舟山故定海治也,四面环海,其中为里者四,为屿者八十三。五谷之饶,鱼盐之利,可以食数万之众,不待取给于外。初以承平无事,止设二所守之,军卒止二千有奇,而岁久逃亡且大半矣。重以城垣低薄,不足为固,万一夷且生心,据以为穴,则险阻在彼,非有劲兵良将,卒未易以驱除。而彼方挟其利便,四出攻剽,则滨海郡县,容得安枕而卧乎?此今日之所当首以为忧。盖不止如双屿、烈港之为贼窟而已也。夫海防莫急于舟师。今计定、临、观、昌各港官民船可二百艘,仍增造福苍沙船五十只,复有八桨渔网等船。旧例,官船料价,六分则征于里甲,四分则扣于军储,以充造作。三年则轻修,六年则重修,九年则折造。其价仍扣于月粮,变卖于钉板,而给公帑以佐之。今之造舟给直又数倍于昔矣。昔之出海,旗军食粮八斗(内将三斗安家,五斗随行)。今之给饷水兵者,又数倍于昔矣。公私安得不困哉!且昔日之水军固皆尺籍之编伍,未始徵兵于外也。与其募闽人以充水兵,孰若省召募而兼用土著,使久而习其扬帆捩舵之法,战攻冲击之技,宜无不便。况吾缘海之民,流亡内地,投充水兵以百千计,归而用之,又奚不可哉!然沧溟万里,茫荡无涯,潮汐风势之逆顺,帆橹人力之迟速,把截港氵义要害之处,旷阔亦不下数十百里,非若潼关、剑阁可一夫扼险而守者。寇已登突而为之备,计亦晚矣。即今定海卫所军兵之外,复有总兵标下之兵,以战以守,足备缓急。若{雨郭}衢、大嵩、穿山、龙山管界,形势单薄,兵力寡鲜,宜各增置陆兵,势相犄角。而于镇兵所屯,相机调遣巡司乡团,俾联络策应。若舟山则水陆缺防,抑不容缓矣。海道兵宪刘应箕,拨兵六百戍守{雨郭}衢,盖为是也。议者曰:“国初缘海之兵,自足以周备御之用。而乃谓不足,何也?盖卫所之军兵止存空籍,窜漏裁革者过半。仓庾之储蓄止存空额,那移逋负者不赀;而复以羡余归计部。此皆非污谟之善者也(近年,卫所军兵只身赘婿义子,悉皆革罢,止准见在军伍者派拨粮饷,皆指为羡余,解输户部,以充别用。故军日耗而粮日寡)。今欲图安攘久远之策,无他,举祖宗之成宪而行之尔。奏复原额钱粮尽充养兵募兵之费。不得复以那减充羡余,禁止逋负之奸不得以国赋润豪猾。如又不足,不得已而加赋于民,当不至如今日之甚矣。仍严行清勾之法,移查原籍有无丁壮可补者补之。如原籍亡绝,即于卫所简其见在壮丁补足。行伍赘婿义子,年力强壮,俱准收充。不必执空籍以糜岁月(今巡抚赵炳然奏准举行补足全伍官军)。其犯罪充军者严为解发,使明隶尺籍,遵照近年本兵题准事例,不得有所脱漏。又不足则召募土著之人膂力精强者,程能试补,仍复其身而给之食。立以程限,壮年为兵,力衰而罢。不苦之以终身,不陷之以永久。则人皆鼓舞,乐于为兵。军无缺额,粮不虚废,必无不任战之民死于无罪者矣。议者曰:主兵不足则客兵不得不用。夫环海之变故无常,东南之财赋有限,以有限之财赋募无已之客兵,以防无常之变故,此岂异于割股以啖犬豕者也!况其贪残之性不减于倭奴。使久居内地闲熟道路,习知土风,必有不戢自焚之祸。昔元末苗帅杨完之流毒于嘉禾,迩岁闽、广之兵屡叛而从寇,益可鉴矣(此言补足行伍兼用土著,可以省召募客兵)。议者又曰:山海有自然之利,捐之民而困可苏,故屯大榭之田可以固穿山之守。而耕牧金塘,足裨内地之粮饷。然其地极广袤,物产无穷。贼屡过而不问者,以其中未有可欲也。既田之则有可欲矣,能保其不据乎!苟无重兵以守,是委以与敌也,而可为之乎(此军大榭、金塘、断不可田)!议者又曰:今之水战止能邀击去贼而已,未能遏来者之锋。夫来贼锐而去贼隋,击隋易而攻锐难。人情所皆知也。然击来贼者仇之,扑火于方燃之始。火灭则栋宇可以无虞。击去贼者,譬之收燎于既烬之后。此其利害则有