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35-高丽史--郑麟趾-第806页
"田里休戚在于守令虽有台谏政曹保举之令皆徇面情所荐至有不识字者。 愿自今临轩引见核其名实举非其人举主必罚。" 十二年五月敎曰: "守令贤否民之休戚系焉。 今后佥议监察及六曹五品以上各举所知以备擢用所举非人罪及举主。" 二十二年九月命都堂各举才堪守令者数人。
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辛禑元年二月敎: 守令考绩之法以田野辟户口增赋役均词讼简盗贼息五事为殿最其递任者必待新官交付去任朝 。 十二月令宰相及六曹台省各举才兼文武可为守令者。 四年十二月宪司上言: "守令分忧重任自古必选有名望者近因军国事殷安集不择贤否故侵渔病民者甚众。 请令台谏拟议差遣。" 六年六月谏官李崇仁等言: "守令迁代大速虽得其人未见其 请仿三载考绩之法满三年方许递代令按廉殿最以闻如有政迹尤著者不次擢用。" 八年二月令台省及各司举可当外任者。 九年三月宪司言: "守令近民之职不可不谨。 近年奸 贪暴之徒付托权势求为守令恣行不法凭公营私涂炭生民州府郡县日就雕弊。 愿自今令台省六曹举廉正寡欲纯良勤俭者分遣郡县使都巡问使按廉使黜陟贤否以明赏罚如有谬举罪及举主黜陟不明宪司* {纠}理。"
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辛昌卽位之年六月令都评议使司台省六曹: 各举所知务得公廉有才干者以委外任仰都巡问按廉使严加考 以凭黜陟其贪污不材者痛行惩罚。 八月赵浚言: "近日所除守令颇有士林所不知者。 愿自今非经各司显秩有名望者非历试中外有声绩者不许除授。 监务县令职又近民近世仕出多门人耻为之。 乃以府史胥吏除之使不学墙面之辈以毒其民。 愿以台谏六曹所举有材干者差遣升阶 官使与州牧同批以重其任安集一切罢之。" 是月令台谏六曹举堪为守令者又复以士人为县令监务。 自禑时权奸秉政竞用私人随喜怒以为黜陟或一年三四易诸州县安集例多不识字者夺人田民纳之权门至养权臣马牛鹰犬求媚媒进贪残之祸甚于胥吏。 至是始用士流。
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恭让王二年十二月宪司上言: "守令递任频数虽有才能未布政令民未受惠。 且送旧迎新其弊不 。 愿自今三年已满有声绩者擢授京官不胜其任者贬黜以励士风。"
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○凡选用监司文宗十年八月诸州牧刺史通判县令尉及长吏政绩勤慢淸浊百姓贫富苦乐遣使按 。
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仁宗五年三月诏曰: "遣使郡国廉察刺史县令贤否以褒贬之。"
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明宗十一年九月以往年察访使黜陟多有乖戾其被黜官吏依旧 用。 国制重外寄遣按察使巡察州县问民疾苦以春秋更代而又*闲发察访使黜陟幽明自仁宗壬戌以后不遣察访唯委按察为按察者但循故常不能弹举。 故官吏略无畏忌务为侵渔流亡相继庚癸之后政令益苛民生愈困。 岁戊戌宰相宋有仁李光挺等建议奏发十道察访使 往升黜坐赃落职者九百九十余人。 至是原之。 十八年三月因宰枢所奏下制曰: "百姓乃国家根本。 朕欲其安土乐业故遣朝臣分忧宣化。 近闻守令因公事不急之务侵渔劳扰民不堪弊流移逃散转于沟壑朕甚愍之。 其令两界兵马使五道按察使巡察吏理期于 实各官员吏廉贪勤怠精究巡问小有割民受赠凭公自利遍问验实以罪贬奏其有淸白守节兴利除害狱讼平决者以功褒奏。"
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恭愍王五年六月敎曰: "存抚按廉州县官所以分忧共治者也。 存抚按廉凭公营私以害吾民及罢软不事事者都评议司监察司闻奏黜削州县官员不能其任存抚按廉体察* {纠}理。"
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辛禑四年十二月宪司上言: "各道按廉军国重事民生疾苦守令得失刑狱争讼皆委统察所任至重今六朔更代故凡行公事未毕见递以至废弛且一年两度送迎有弊。 愿自今满一岁方许递代。" 十三年十一月令诸道按廉使考将帅能否殿最月季报都堂。
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辛昌卽位之年七月赵浚言: "按廉之职国初节度使也摠摄军民专制方面守令奉职而民安其业方鎭 服而战守必力事权归一人无异望至今号为一方统察。 今贼破州郡而方鎭无所畏惮拥兵养威坐视而不战贼势日益张。 守令自恣公行贿赂流连声色百姓涂炭而不之恤为按廉者区区于簿书钱谷之*闲而未能严于黜陟赏罚之典以振起军民之政者无他。 知官皆正顺奉顺之员方鎭府尹州牧都护亦两府之大臣奉翊之达官故按廉不以王人大体为念反以秩卑小节为嫌纪纲不振。 愿法祖宗遣两府之成宪体唐室遣大臣之故事择两府有廉威明干四善者为都按廉黜陟大使以田野辟户口增词讼简赋役均学校兴巡察州郡而黜陟之以号令