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10-刘铭传抚台前后档案---第25页
山往后大埔约六十余里，山路崎岖，罕有人行。经卑职此次亲历其境，伐去荆榛，路径分别，空身跋涉，一日可至；并已饬令叶阳春督率佃丁暨该处山民略为开通，虽不能舆马往来，然亦能邮传可递：此卑职会营招抚勃仔各社生番并开通冻顶山路径之实在情形也。方今台湾奉旨改省，经划疆界、分设郡县，势将次第举行。卑职就地筹度，实有应行分县设官，始足以资治理者；请更为宪台陈之。伏思王制：量地以制邑，度地以居民；又形方氏掌制邦国之地域而正其封疆，无有华离之地。可见自古建置，利不什，不变法；害不什，不易制。其或以租赋太重，而分官设县者有之；其或以形势险要，设官控制者亦有之。然总不外乎权衡利害，求其便国、便民二者而已矣。查卑邑后大埔开辟已百余年矣，重山四绕，其形如谷；中拓平壤，溪流映带。南行至噍吧哖五十里，循溪而下，路径尚平。该处出产，以麻苎为大宗。嘉邑屯租，约征千余石；噍吧哖以上——如茄拔鹿驼一带田园均纳台湾正供。即越冻顶山至嘉城亦六十余里，东南与台、嘉接壤，西北重山迭岭与彰界昆连，实为台、嘉之后路。其间平原沃攘，土秀山肥，茶、棉、麻苎无一不宜。惟遇民番词讼命、盗等事，不特台湾有鞭长之虞，即嘉义亦有照顾难周之势。且腹地一朝有事，该处若被占据，是彼推我之背，难免先后受敌之虞。究不若添设一县，割回嘉义旧管之噍吧哖以界之；不特建治之处已扼形势之胜，且带山溪之险。其南即以噍吧哖为界，西以冻顶山为界；东、北倚大山，番社环聚，便可藉资招抚。且合台、嘉两县现征该处之赋税，尽足敷衍一县之俸廉役食。若更能招蹼山场，与民兴利，化生番为熟番；又何难数年之后，竟成一大都会哉！论形势则如此，论租赋则如彼。圣人云：「有人斯有士」。有土而无人经理，与无土同；有土而不得人经理，则仍与无土同。论者又诿为租赋不厚，难敷州县办公。如果执泥此言，是后山、内山均无可开之日，地利、民利皆无兴发之时。是在乎我宪台之英谋独断，挽百年之积习与永世之利赖而已。至嘉义辖地，南至曾文溪、北至虎尾溪，均与台、彰两县分管；亘长百三十里，较内地里数已增数倍。遇有命、盗案件，勘验往返，动需数日。加以词讼繁多、抢斗迭出，顾此失彼，是不患乎整饬之无人，而实患乎地方之辽阔。至若租赋之隐匿多年、海埔之未尽其利，更无论矣。究应否再行规画——使官易临民，不致有丛脞之虞；民易亲官，不致有难通之隐？伏乞训示施行』等情到本爵部院。据此，除批『据禀抚番分治情形，具见不辞劳苦，筹划详明。下四社等番众既经归化，以后须妥为抚驭，教其耕作；毋得一抚之后，弃置不管，仍无实效。至嘉义地段亘长，大埔添设一县，恐尚不能周密。宜仿照内地七十里设立一县，仰该县令细心察看，除大埔添县之外，何处再须添设？详议以凭酌夺具禀。图册存。此缴』印发外，合行札饬。札到该道，即使移饬所属一体查照』等因。蒙此，除移饬各属知照外，合就饬知。
为此，札仰该县官吏即便一体知照毋违。此札。
光绪十二年四月二十四日札（恒春县）。
台湾府饬知巡抚刘铭传批覆统领镇海后军副将张兆连禀报办理卑南各社番剃发并议加社副名目事
特授台湾府正堂加五级纪录七次程，为转饬事。
案奉爵抚宪刘札开：『据统领镇海后军各营张副将兆连禀称：「窃沐恩迭奉宪札，饬将卑职防境内已抚未化各番，亟为督令薙发；并蒙恩准于水尾一带未经设治之地，设局抚绥。仰见德被番黎至周且渥，沐恩无不随时宣播，咸使闻知。祇以委员并赏番各物迟迟其来，致延顿以至今日。上月内，始知委员到营有日；遵于二十八日挑选营勇之习知薙发者百人，由卑职率带启行。本月初一日，驰抵水尾，郑令廷槐亦到。此日各社通事、番目人等，亦即先后到营。沐恩宣布德威，无不同声顶祝、一体归心，环请薙发之期已有争先恐后之势。沐恩见其诚心向化，若令其到营薙发，恐老幼之跋涉多艰，且不免有遗漏；不若亲赴该社办理，较为整速。遂于犒以牛、酒后，即分别示期。初三日，便以习知薙发之勇，分派哨弁等带赴各社，按照户口清册据实举行；沐恩自带亲兵，办理附近之化良一社。并谕各弁勇自带伙食，不准烦扰番民。计化良社勇丁二百六十二名，即于是日一律剃完，日犹未晡。惟众议社分支大小不一，其人数众多者，仅一社长，则教约难周；议加社丁，又嫌卑下。现拟应立社丁者，亦请改名社长；应立社长者，请加以社副：俾得周其教约，名虽别而费仍不加。已于薙发之后，暂予社长、社副名目，颁给宪书、条教、神位各一事，面为讲说；并饬各该通事之识字者不时讲说，使之习听习闻。乘此天机向善之时，或能领会数端，豚鱼亦知感格；且令其朔、望到局自行叙述一遍，以期记诵不忘。此沐恩一得之愚，是否有当？谨逐件恭呈，祗候饬遵。计自初三日举办以来，据分办各哨弁等逐日具报，其一体薙发者已共十有余社。理合先行缮折呈报大数，俟北路七十余社一并蒇事后，再行汇造清册详案备查」等情到本爵部院。据此，除批「据禀选派弁勇入社剃头并分立社长、社副以资约束，办理甚属得宜。