特授台湾府正堂加六级纪录九次程,为转行事。
本年十一月初九日,奉爵抚宪刘札开:『据安徽试用从九品张清藻具禀:请禁止台湾无子妇女,不准买女为媳,以正伦常而维风化等情到本爵部院。据此,除批「据禀请无子妇女,不准买媳为娼,事关风化,应候饬县严行示禁。此批」牌示外,合行札饬。札到该府,即便转饬所属各县一体出示严行禁止。风化攸关,该地方官务须认真示禁,总期力挽颓风;仍将如何禁止情形先行报查,毋稍违延。切切。此札。计黏抄条陈一纸』等因。奉此,除移行外,合就转行。
为此,仰该县官吏立即一体出示严行禁止,仍将如何办理情形先行具报爵抚宪暨本府察查,毋得违延。切速、切速。此札。
计黏抄条陈一纸。
光绪十三年十一月二十七日札(恒春县)。
台湾府札行巡抚刘铭传等具奏「整顿屯务」折稿
特授台湾府正堂加六级纪录九次程,为行知事。
案奉爵抚宪刘札开:『照得本爵部院于光绪十三年八月初二日在台北府城会同闽浙督部堂杨恭折由驿具奏「整顿屯务以除积弊而裕供赋」一折,除俟奉到朱批另行恭录行知外,合先抄折札知。札到该府,即便转行查照。此札』等因;计黏抄折稿一纸。奉此,又奉本道宪唐札同前因。除移行外,合就行知。
为此,札仰该县官吏立即一体知照。此札。
计黏抄折稿一件。
光绪十三年十二月十七日札(恒春县)。
(双衔)奏为整顿屯务以除积弊而裕供赋,恭折仰祈圣鉴事。
窃臣等查乾隆五十三年前大学士臣福康安以台地林爽文之乱,番目潘明慈等率部随军进剿有功,事平议选番丁四千名设屯十二所,就其社长授以千、把、外委土职十八员,按丁授地,蠲免供赋;每丁自一甲至一甲三、四分不等,屯弁递加有差,共授番地五千六百九十余甲。此外,复拨民间溢额田园三千七百三十余甲,每年征收租榖四万一千二百六十余石——每石折征番银一元,又九芎林租谷折银八十元,共折征番银四万一千三百四十一元有奇;此项租折番银,专支屯兵弁丁俸饷,是为屯租。每丁年支洋银八元、外委支洋银六十元、把总支洋银八十元、千总支洋银一百元,每年额支番饷洋银三万三千二百四十元。其租地散隶台南、北各县,由县征收,分解中、南两路理番同知;岁于二、八月间,由台湾道委员会厅放领。又,年支隘丁口粮、佃首辛工银二千一百余元。其余留为屯费,以备旱潦之需:此昔年设屯授地、征租、支饷章程。至今百余年,屯租则征不足额,屯饷则减半放支。历年已久,屯丁不独疲癃残弱,且有名无实,半由书吏、屯弁冒领瓜分。若一旦裁革,此辈视为世业,万不甘心。臣等熟思审计,非设法整理、改弦更张,不足以收实效。
查番屯授地之初,名为「奖功」,实资捍御内山生番。故选其壮丁屯诸沿山,蠲其供赋,导令垦荒,其虑至为周密。今则时异事殊,后山生番且多归化,拓地日深;所设屯营已居腹内,所授埔地久为膏腴。且番地虽免完供,而向有番饷、番租各名目,私派之数,视民田下沙则例殆有过之。而其典卖汉民,则虽业更数主,犹名番地,幸逃正供;甚至狼狈为奸,竟以粮田纳番租而冒番业者,比比皆然。现当查办全台田赋,无间民番,寸土皆关赋役;必须一律丈量,方免影射。该屯丁既经抚养百年,则应视同赤子;所有名属番地,似宜悉行丈量,妇人清赋案内分别升科,将各屯编籍为民,各执各业。俾民番联络一体,畛域悉除;既作其安分力农之心,并示以践土食毛之义。再查屯田原拨之数,因屡遭兵燹,档案无存;分隶各县,由县催征。第知岁征租额,责成佃首完纳,并不知田在何处、租数多少。由是佃棍以多稼而纳薄租、以硗确而易沃产以及窃占、盗卖,不一而足。上下相蒙,率以水冲、沙压例报而例蠲之。以故积欠岁增,饷额日绌。欲清其源,非改租为赋不可。况租者一时之权宜,赋者百年之经制。现已一律清丈、另立图册,以凭照例升科。所有屯饷,仍于此款改征项下,提存支放;于租例不无减增,于饷额仍无出入。
查番丁编屯以来,世食额饷,田无供赋,所以拊循之者备至,宜若家给人足;乃富庶未观,贫蹙滋甚。盖番性不善居积、不事贸迁,惟以屯垦、牧猎为生;而其田园向招汉民承佃,辗转轇轕,因而觊觎,始抗其租、继踞其产,以致番丁失业甚多。至其屯饷,岁本无多;复以屯租阙额,减半放支;屯弁吏胥人等又复从中克扣,为数更属寥寥。地日削而聚族日繁,饷愈微而治生愈拙:疾苦之情,莫由控诉。臣等查该屯丁世沐皇仁,佐平台乱,服习烟瘴,好勇耐劳;诚能训练有方,较胜绿营兵勇。拟将全台番勇仍留四千原额,逐加淘汰,酌裁土勇;就其原额数目,每年按屯抽调,分班出防内山生番,以六个月换班一次。每名行粮按月加给番银四元,其屯弁等按照营哨酌加,轮流接替,均以到防之日起支。其管带哨弁,即饬各该屯弁分辖所属,以免他省弁目语言不通;遴选熟习番情将官统带,以便教习营规、操练。其未经调派出防者,均归台湾镇统属,各归该县营汛管带,以补绿营兵丁之不足。以后屯营坐饷每年仍给八元,统归台湾镇支发