左旋
例不从官吏计赃定罪或能谨饬遵守亦当旌赏褒嘉赏罚并行人知畏慕前之四者必能捐私以奉公后之四者必能樽节以积聚州县皆能若是岂不大助公家其视巧取横求抑又大有径庭虽然臣之为此言者若流于苛臣之所以为此言者则实未尝苛葢税苗折钱之举酒息印契之入皆出民情之愿而非强民之从更得一分之寛尤受一分之赐而民愈乐然矣公库将迎之省科买工物之禁官无妄费必不至于剥下官无科需必不至于扰人而民愈乐然矣是虽大戢于官吏而乃大便于百姓也使为官吏而有人心亦将翕然以听命尚何苛之有哉
臣言至此可谓烦渎惟陛下垂听而力行之臣不胜大幸
戊戍年四月二十四日奏为兴起天下之治在于和平士大夫之心欲望圣慈与二三大臣主其议于上奏闻事伏候敕旨臣闻兴起天下之治易和平士大夫之心难葢士大夫之心乃治乱安危之所系也使其心皆和平无分彼此则念虑一务于体国言议必期于可行高不沽激而为茍异之空谈卑不诡随而为茍同之腐说辞符于意事应于辞讲明精详规画坚定上以是而出命下以是而奉行纲目牵聫臂指应顺内与外相协人与已皆同心力既齐朝夕申儆一日行之有一日之效一岁行之有一岁之功何至于皇皇而不为哉
奈何人心不同有如其面私见角立公道消亡此有谋焉未必非也方欲行之而彼之窃议已摇于其旁彼有言焉未必谬也方欲举之而此之异议已梗于其后宁于误国莫肯降心以相从宁于败事莫肯屈意以协济十羊九牧一国三公取舍旣难推行罔定前法淆于后令旧章讹于新制晨朝之说不保其莫夜之复尔今日之事不保其明日之皆然但闻议论之繁多不见施行之事实此岁月所以虚度治功所以不立而微臣所以痛心疾首而不容已于言也方今外患未息国步方艰陛下宵旰靡遑虚怀无我冀
一闻于至论宰辅寝食俱废敝精竭神期洪济于艰难而士大夫不能一心以维张国论勠力以共图事功胷中各险于山川语下互生于矛戟九重之听之也罔知所适从四海之闻之也益加于皇惑事之小者尚不可望其有立功之大者抑何望其有成臣恐楮弊秤提之以渐此平穏而可行者也及将以求快意而变矣和战备守之相为用此断断不可易者也又将以立偏见而摇矣当人才乏使之时欲从事于舍短取长之说未必不又以罔功为言而易之当财用窘匮之时欲从事于稽考措置之说未必不又以生事为言而已之凡事如斯日复一日天下不复有可为之事事功不复有可成之期岂不大可惜哉
揆厥本原端由士大夫之心不能以和平是以议论之多不能以归一也臣窃思之天下之事其始也不厌于多议其终也必贵于有以主其议始而议不多则无以反复讲明而求真是之归终而无所主则无以果断力行而期事功之济是必羣工百执事聚而议于下陛下与二三大臣相与主其议于上不责其议之全利而无害而推择其议之害少而利多见之也明行之也果不轻狥而輙变不乍为而遽已则其成也有候而其末也无忧矣商鞅不足道也犹能坚持示信之说以赞孝公而卒以强秦范蠡未足多也犹能坚持骄吴之说以赞勾践而卒以霸越孰谓以自有之天下乃泛泛而无所主以危廹之事势乃悠悠而不早图哉
王猛之遣麻思也及暮而符已下出关而郡县皆已被符韩滉之遣何士干也归家而薪米已罗门登舟而资装器用无不周备安有使一人则迟留而不果行举一事则牵制而不能决者故夫主议者有定力则士大夫之心不容于不和平而天下之治不容于不兴起矣一得之愚惟陛下幸裁之臣不胜惓惓贴黄臣窃见今日楮轻钱重之弊而熟思所以佐助秤提之术偶得二说敢以敷陈且会子本以便民之用而今反不便者以铜镪日寖稀少而无以为之贴凑也近来州县权时施宜或为纸帖子或为竹木牌或
作五十文或作一百文虽不可以通行而各处行之为便今莫若尽收二百三百之破旧而多造二百一百之新券则自百文以上皆无所事于镪而贴凑之数特百文以下而已由是人之仰于镪者少而镪可渐轻矣又会价之落多在输官之时方官物起催限急星火钱会中半顷刻难违人忧责罚之严只得低价兑纳会价一落増长愈难然若不取之民官司无以支遣切计官吏之俸给旧例之杂支事若从权当全用会惟有军兵月请势须半给见钱今莫若约计朝廷之与州县一岁军兵所须若干先以泉司岁铸之数充之然后斟酌取诸州县以足之则所用于见镪不多而所取于州县有数由是官司之仰于镪者又少而镪可以一轻矣
两说旣行官民俱便军兵之所请者官以市价兑之而复充循环之支下海之与鉟销者官严禁令行之而不持姑息之论由是见镪可以常有官民仰之甚轻而富室之私藏者徒积滞而无益将不待告戒而自出矣凡此秤提之术自与见行之令可以并举两不相妨无变政易令之疑而有钱轻楮重之渐愿陛下并与二三大臣熟议行之实为幸甚伏候敕旨
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