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59-道咸同光四朝奏议选辑-清--第17页
而又惜其不能飞，而傅之以翼也。沿海旧有水师，裁后所有口粮船费，即可津贴新创之水师。其旧日水师大小官员衙署，均设在内地人烟稠密、可以收费之处，若一律变卖充公，似亦不无小补。且可杜绝水师居陆之弊。陆地电报，其费减于海者十之七。若择陆地紧要繁盛近海之处，先设公司汉字电报，一可通军情，二可收信资，三可减驿费，似亦不为无益。况洋人沿海已设英字电报，我仍置而不设，则是我之一举一动，外人瞬息得而知之。外人一举一动，我终久不得而知之也。陆路电报已通，则海中电报，销路必滞。然后由中国承充，亦准外国附递信息。但须一律改为汉字，令通事译以授之，似亦杜渐防微之一道。此外复设立公司银行，凡官民公私，皆得入股，以通天下之有无，以收随时之贴息。将来开矿一局，亦即从此公司生根。银行一设，则银纸可以通用，如古者钞票之类，开源之端，孰大于是。至目前之轮船招商局，别具损外益内苦心，最为有益大局之举。尚宜扩而充之，使可由近而远。铁路亦将来之所不能不设者，否则恢复新疆，转运岂不艰苦，抽调兵勇，行走岂不迟延。但此则须设在我海防已有可恃之后，方不致为他人所攫尔。以上各程，皆有关于人力地利、开源节流之大者，惟宜行之以渐，持之以恒。购造最糜巨款，不宜用同泥沙。矿务最易扰民，不可出以卤莽。用财者苟诸事一秉至公，丝毫不存意见，将见天不爱道，地不爱宝，而国用无虞匮乏矣。
一、用人。原奏称以上各事，一不得人，均归虚费。然其误在于用非其人。而不在法之未善，不得谓事之不可为等因。查练兵、简器、造船、筹饷，皆可求切实办法。惟用人难得切实办法，而洋务用人，尤难得切实办法。何则？用人而求切，则泛者疑矣。用人而求实，则虚者怨矣。欲求所以用人，尤必先求所以知人。至于洋务，则尤为丛镝群诟之所归。当波澜骤起之时，如捕恶蛇，如御洪水，不知费几许经营，而后不致决裂，乃不责其平时之不能自强，而诟其临事之不能一掷，以父母清白之遗，终日与异类往返酬答，舌敝唇焦，转使千秋万古，蒙一不韪之名，有志之士，如之何而不去之若浼乎？总理衙门原奏所称，同心少，异议多，局中之委曲，局外未必周知。盖痛哭流涕其言之也。南宋初，赵子砥自金归，奏云金人议和以用兵，我国敛兵以待和，譬人畏虎以肉饲之，肉尽终于噬人，不如豫设陷阱以待之。此言可谓至明至切。夫给香港、给赔偿，以肉饲虎也。练兵、简器、造船，设陷阱以待虎也。彼深居室中，目未见虎者，辄谓虎形如羊，状如豕，可折棰以驱之，厉色以斥之，及一旦独行深山，突遇庞然大物，张牙舞爪，据地一啸，猎猎风生，不觉噭然长号，始自悔陷阱之未设，致一身亲受其害也，而已无及矣；则何如及今事尚可为而为之乎？为之之术奈何？一曰：用目前济变之人，其目有三。曰水师将才。曰外国使才。曰制造通才。何谓水师将才？查水师脉络，虽与陆路不同，而驭之之理不异。十数年来，水陆各营将佐，岂无智勇兼优，而略能耐习风涛之苦者。但调往轮船学习，优厚其廪饩，而深观其造就，计其中必有伟然特出之人。又于机器各局，及见有轮船管带办事员中，采访考验，试之以事，当亦可百得一二。其旧时水师，以及沿海诸色人中，或设榜以招入格之才，或博访以求出群之选，上以诚求，下必有以实应者矣。何谓外国使才？古来列国交际，皆不废聘问之礼，岂今日而能独异！惟使臣既须能通彼此之情，而又能弭未然之衅，则责任亦实不轻。京官为人才渊薮，向有抱负经济者，即不必曾身任洋务，但稍加阅历，办理自有分寸。其次则索之于沿海士商，及曾亲往外国之人，但求能任时局之艰巨，不必复计资格之有无。英使阿而格本系医生，巴夏礼本系商人，何尝有资格哉？而彼国倚之若股肱腹心，中国竟大受其累，可知何地无人，何途无人，特在当局者之能悬鹄以招耳。使才既得，或数国兼遣一使，或一国专遣一使，惟英、俄、法、美、布五大国，及罗马教主处，则须择有风力而善言语之使臣，方不辱命。盖英国交涉太繁，而又有洋药一害；法及罗马，为天主教之枢纽，皆必须专使与之辩论者。教士之入中国也，引诱莠民，欺凌良善。掣肘官吏，潜通消息。凡有百姓之处，即有传教之人；目前受其荼毒，固属甚而又甚；将来酿成大变，更为防不胜防。罗马本系弱人，全赖法人为之袒护。自法被布国所败后，护卫该教主之铁甲船，业已撤回，罗马原境，又为意大利所夺，教主亦无如之何。故近来教士之在他国者，气焰稍衰，而在中国之教士，则嚣张如故。是宜急遣使臣，将教士种种不法之处，与该教主与法国辩论，切陈熟商，一面制办教士之法，一面严饬州县，不分民教，一律处断公平，勿再为丛驱雀。此遣使中第一义。喀什噶尔酋目牙古干者，前年与英立约，英议院中，亦有论及该国不宜与中国之叛臣通好结盟者。惜乎中国当时无公使在彼，不能与之执法以争也。布则素恨传教，俄则关涉新疆，而且为最大最强之国。美则地旷物博，皆使臣之所必须联络者。日本在我卧榻之侧，近而且偪，所使固当精益求精矣。至于离间一法，祇能行之于昔时，不能行之于今日。盖泰西