德和令命太史守典奉法以下及兆民葢顺时而宣湛泽如此兹圣主龙飞震男应索巽命疏华恩诏缕列纤悉具备诚不忍以一草一木伤天地之和真千载一时矣臣备员廷尉实称天下之平即至愚极陋敢不摅一得而处乎此臣家食有年见今之世界吏道杂而多端而讼狱亦大可异人命本假反移尸而抢财盗情本真尚听嘱而攀善本有男子可告而必羁縻乎妇人本有乡贯可凭而必欲诡匿乎异籍事本一事而装点变幻为奸人本一人而呼朋引类助虐细故本自易结乃躲闪而拖累不休旧案本宜相安因拨置而牵缠不己凡此皆民情之薄恶尚望乎有司之循良无奈贤者固多而不肖者亦自不少检验委之丞簿丞簿宁无贪乎生死焉得分明拷讯责之捕衙捕衙亦有欲也玉石乌能办晰牌票宜请堂印不尔皆吓诈之媒词状必奉堂批匪是终滥觞之局供罪之外复有科罚陋规有折纸折谷之名囹圄之外复有铺仓佐领置自收自放之簿一赎而淹禁数月传染渐入瘴乡一案而沉滞踰年磨累竟成鬼域诸如此类实可涕零在抚按非不申饬而奉行亦祗因循自是闾阎萧条妻孥离散嚣然丧其乐生之心致物怪人妖到处而是岂尽民穷盗起使然所繇刑罚不中上干天和者什常八九也臣为此惧敢括略景象以闻如蒙皇上省览谓臣言不谬乞敕法司复议严行天下俾以后开数条特立圣旨石碑竖之府州县门首触目儆心官民知守于世道未必无少补而太和在宇宙间矣臣卑卑无甚高论但在法言法聊以佐圣明好生万一耳臣不胜惶悚待命之至
恭拟约民者八条
一人命自有正法不许移尸抢财
一盗情未入监即审不许攀及良善
一有男子可告不许告及妇女
一告词须真正乡贯不许冐籍匿名
一一词只告一事不许变幻多情牵扯多人
一一人止告一词不许更名图准多插党与为证
一原告不出即便立案不许躲闪拖累
一事己经结不许听唆希图番案
以上数款民有犯者依律重究伏乞圣裁
恭拟约官者八条
一检验三日内正官亲行不许委及佐领
一鞫盗须正官隔别自鞫不许听捕衙拷讯
一牌票须用堂印不许擅出私刻条记
一词讼须奉堂批不许擅受民词并私置监簿
一罪有正条不许律外罚纸罚谷折银入己
一监为囚设不得已方收不许轻寄仓铺致有滥枉
一纸赎只纳粟备赈原差带比不许收监
一结审沉滞即直亦累不许经年累月
以上数款官有犯者轻则提吏重则听参伏乞圣裁天启四年正月二十三日奉圣旨这所奏深得省刑恤民之意着法司即议覆通行
○附刑部覆疏
刑部尚书臣乔允升等题为三阳伊始万物维新仰体圣明好生之德申饬纪法以重民命以保太和事陕西清吏司案呈天启四年二月初一日奉本部送刑科抄出大理寺卿林熙春题前事内称约民者八条一人命自有正法不许移尸抢财一盗情未八监即审不许扳及良善一有男子可告不许告及妇女一告词须真正乡贯不许冐籍匿名一一词只告一事不许变幻多情牵告多人一一人止告一词不许更名啚准多插党与为证一原告不出即便立案不许躲闪拖累一事已经结不许听唆希图番案约官者八条一检验三日内正官亲行不许委及佐领一鞫盗须正官隔别自鞫不许听捕衙栲讯一牌票须用堂印不许擅出私刻条记一词讼须奉堂批不许擅受民词并私置监簿一罪有正条不许律外罚纸罚谷折银入已一监为囚设不得已方收不许轻寄仓铺致有滥枉一纸赎只纳粟备赈原差带比不许收监一审结沉滞即直亦累不许经年累月乞敕法司复议严行天下特立圣旨石牌竖之府州县门首等因天启四年正月二十日题二十三日奉圣旨这所奏深得省刑恤民之意着法司即复议通行钦此钦遵抄出到部送司案呈到部臣惟法者天下之平也其作奸犯科以明轶于法之外则不平尚在民情而深文巧诋以阴骫于法之内则不平反在吏治故国家饬刑官以明罚守法明有慎之之意守有执之之意虞廷之言刑也首曰钦哉钦哉继之曰惟刑之恤哉此其意良可识已皇上如天好生敻只千古臣等为皇上法官而不能仰承德意修举政刑以佐平明之治为罪滋大寺臣条议一疏实获臣心如所云借人命为抢掠假盗贼为陷阱牵连妇女诡匿籍贯一事而颠末屡更一人而姓名几易蔓延不已累岁经年奸宄横生改招翻案凡此皆所谓不平之在民情而明轶于法之外者也至若生死攸关则检伤不可委之丞簿玉石须辩则讯盗不可听之捕衙牌票不必堂印将虎役飞而食人状词不必堂批且豪民因而乱听有赎锾复有加罚医疮割肉以谁怜有囹圄复有铺仓廷尉山头而莫控圜土久稽虽追赎亦归鬼录积案不结纵得直亦有沉冤凡此皆所谓不平之在吏治而阴骫于法之内者也明轶于法之外还可以法绳之阴骫于法之内遂不得以法域之嗟此小民几何而不丧其乐生之心嚣然欲乱哉寺臣条议以请其思深其虑远矣伏乞皇上特允所议敕下臣部移文各省直抚按通行所属特立圣旨石碑竖之府州县门首以垂永久俾天下晓然知皇上画一之法无有不得其平者其于人心世道良非小补也既经该司案呈前来相应覆请恭候命下钦遵施行缘系三阳伊始万物维新仰体圣明好生之德申饬纪法以重民命以保太和及奉钦依这所奏深得省刑恤民之意着法司即议覆通行事理未敢擅便谨题请旨本年三月十五日