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316-海忠介公全集-明-海瑞12卷-第56页
不许差人下州县催未完县不许差人下乡州县未完止移文催甚提吏重治罪县官法度严明事无不济府县词状止用里长拘里长不在县原告执状付之万不得巳如真正大伙强盗等事方用皂隶用民壮用皂隶民壮登记与离城参见同一印簿听本院吊查若县城中唤买办人等诸小事势不能需索者一时里长不在许用皁隶
一各州县有每区普编正副粮长共三人又或二甲或三甲朋佥一二人催粮号小粮长夫钱粮完欠其机全在县官县官果贤则法之所行势豪不抗拒矣小民虗粮大抵豪家虗田使然或即此补彼或通县丈量皆守令之权得自专也不然十百其人徒为赔粮计耳所济何事阳城催科政拙为抚字也今人政拙乃颓惰不行干理阘茸而听于奸豪有田有租天下宁容有此等胡涂事耶究竟遗累小民衙门中目见多事谓于抚字何如借口昔贤事殊不类本院总理粮储决不致粮长赔貱一合一升决不容粮长费一文一分人言佥小粮以宽正副兼为费用计此又县官之贪也并及之除苏松常三府姑准照常再议外其余七府通行禁革其就一甲中佥粮长即行征收又或以一甲里长征收就中佥粮长数人者俱不禁
一江南刁风盛行事诚可恶第究所以皆因上失其道使之哀矜勿喜之言官守者当日诵也近有等不才官司虽系无碍牵连辄拟以不应得为而为之律况在有犯肯哀矜耶多纸赎以掩巳贪夺民财为巳绩视百姓越人之于秦矣今后凡词讼口告者登口告印簿状告者登状告印簿事当量情者不供止于状后批其情节存案簿前件下亲注量情发落字事当招罪者于状后备细书情节罪名付吏誊簿前件下注招罪字不为苛刻不为姑息但案卷不遗心迹明白即贤有司也果有化民成俗之方本院决不责其纸赎多寡之数其有登簿不尽一状不存一案毁灭纸赎虽多刻而且贪人也虽巳离任必行追究
一江南刁讼日盛治之诚有本焉然江南刁讼入人极深非借法度辅德礼则又不可易噬嗑亨徤讼之人正颐中梗也欲去颐中之梗可无法欤法加于所当加无不可者而府县官缠簿书急礼节往往鞠之不及致详诚有如昔人梦分人鹿之云者梦分人鹿尚在睡卧中未觉也欲以之觉人其可得乎讼风日盛一日有由然也今后各官凡听讼必须直穷到底审之审之始不惮烦慎之慎之终无姑息柳子厚所谓必痛之而后畏然后君长刑政生焉诬矣而不为痛痛而不能使之畏是则有司之过而巳徤讼之盛其根在唆讼之人然亦起于口告不行是以唆讼得利今复须设口告簿凡不能文者准口陈不准其状诉刁唆人则或已密访或令里老开报执律加刑勿少假借夫有口告之易何事为唆讼之求而又直穷到底是是非非不能隐遁清水明镜刑无所迯也秋霜夏日气不可狎也如此而犹有犯焉有之乎斯意也严行峻法用之恰当为爱中之劳差之毫厘为劳而无爱之毒各官念之各官慎之
一士而下惟农为重已于前条畧言之但今人口云重农至事有相激又似以农为贱盖彼无财帛不能嘱吏胥口木讷不能胜巧诈且人品微末上人忽之见官且如此矣其含冤抱痛不能自达于府县之庭又不知其几也名为重农所重何在民之舍本趋末变质鲁而狡诈诚有由也今后各官须坚持此念不变于势豪扩充此心不忽于微细体及其不能言之情必如古循吏给牛种多方曲全如柳宗元以佣除本悉夺归之与设方计夫士犹有作奸有惰业若农则日勤作夜颓然甘寝绝无此矣可无敬欤佃人之田有田人且得而贱之又必知两汉力田孝弟并科之意隆礼相爱惟上意向惟民趋之一归本业必返真纯济一方于黄虞熙皞之世指日矣舍此而言政事本院不知其所以为政事也
一侈靡诸事认真条畧言之矣其身不正虽令不从不可易也然躬行矣而法度不継即躬行无济也姑以手本言本院革去有壳厚白纸余纸矣禁之禁之病根尚在本院之外能保其无用之者乎即其用之往往来来而民心不一矣古人谓一道德以同风俗府县官即当责令制卖之家不复制卖印簿书名时加觉察躬行所在而法度随之他如忠靖凌云巾宛红撒金纸斗糖斗缠大定胜饼卓席物金银纸马符箓等纸先经科道题革若刻丝补宋锦等绢凡属侈靡法当严禁火化溺女父子之恩丧矣可无禁欤则责之家长里老长而无妻寡而卖奸夫妇之道丧矣则兼责地方娶妇从良限之月日夫民性无常惟上所化上人加意而民不以变且化我应者有之乎天下事若此靡靡不立者非事不可立也庸人俗吏布满于天下而事不立也日诵孔孟之言效法古循良之政而事立矣事立而天下治矣簿书狱讼功在一人化民易俗知府为之功在一府知县为之功在一县万古不可易也讥察印簿本院不时吊查有不如约罪掌印官并及廵捕官生员犯约罪教官本院期在必行各官体之法立弊生若郭橐駞种树之戒此又在府县官润泽之也法立而增扰焉不可谓扰而辍法不行尤不可
一吏新参每诉顶头银无从办及参百计骗财刑不能止夫术不可不慎一入吏途心术坏矣加以先入顶头或欲盘本或为债迫有不冐死以诈利者耶今后行逓减法今年数月内亦一年筭凡顶头银壹两者减去贰钱每拾两减去贰两参者照减数与之虽无来参之人彼做吏一年拾两减去贰两做二年减去四两以后皆然正月初一日该满一日亦作一年筭参吏照此与之各官严加访察不许诈增报顶头原是低银又折筭减为足色数登册凡儒学廵司驿逓等吏有顶头者皆详审定数附府者定于府刻成书册并申各院永为遵行即一顶头之多可知吏书骗财之故不才官事听吏胥流弊至今恐无底极不得已曲为之处耳其有增数而刻刻减数私为增追者是