科学与文明 -05-古籍收藏 - -08-集藏 -01-四库别集
331-滋溪文稿-元-苏天爵-第120页
一时官曹材识有高下之异，以致诸人罪状议拟有轻重之殊，是以烦条碎目，与日俱增。每罚一辜，或断一事，有司引用，不能遍举。若不类编，颁示中外，诚恐远方之民，或不识而误犯，奸贪之吏，独习知而舞文。事至于斯，深为未便。宜从都省早为奏闻，精选文臣学通经术、明于治体、练达民政者，圆坐听读，定拟去取，续为通制，刻板颁行。中间或有与先行通制参差抵捂，本末不应，悉当会同，斠 【 「斠」原作「讲」，据元刊本改。】 若画一。要在详昼情犯，显言法意，通融不滞于一偏，明白可行于久远。庶几列圣之制度，合为一代之宪章。民知所避，吏有所守。刑政肃清，治化熙洽矣。
△论不可数赦
自昔国家务明刑政，苟或赦宥之数行，必致纲纪之多紊。是以先王既兴礼乐以教民，又严法制以惩恶。盖礼乐兴则教化洽，法制严则奸贪惧，未尝数赦以病民也。唐太宗贞观二年谓侍臣曰：「凡赦惟及不轨之辈。古语有云：君子不幸，小人之幸。一岁再赦，善人喑哑。夫养稂莠者伤禾稼，惠奸凶者贼良人。朕有天下以来，尝颁慎赦，盖数赦则愚人尝冀侥幸，唯欲犯法，不复能改过矣。」诚哉太宗之斯言也。昔我世祖皇帝即位之初，未尝肆赦。临御既久，圣德深仁，丕冒天下，是以刑政肃清，礼乐修举，奸贪知惧，善良获伸。故中统、至元之治，比隆前古。钦惟圣天子承顺天心，子爱百姓，发号施令，必先至仁，践祚伊始，已降宽恩。然自近岁以来，赦宥太数，诚恐奸人贪吏，各怀侥幸，大为奸利，非国之福也。夫以世祖皇帝在位三十五年，肆赦者八。近自天历改元至元统初岁，六年之中，肆赦者九。盖敷恩宣泽，虽出于朝廷之美意，然长奸惠恶，诚为政者所当慎也。伏愿自今以始，近法世祖皇帝之所行，远鉴唐太宗之所言，使中外臣民洗心革虑，守法奉公，知非常之恩不可复觊，不胜幸甚。
△灾异建白十事
盖闻应天以实不以文，动人以行不以言，此自昔国家消弭天变、感格人心之至计也。洪惟天朝列圣临御，深仁厚泽，涵育羣生。或遇灾异，犹思修省，诞布德音，务施实惠。是则祖宗畏天爱民之盛德也。迩者日月薄食，星文示变。河北、山东，旱蝗为灾。辽阳、江淮，黎民乏食。方此春夏之始，农人播植之时，灾异若此，岁事何望。夫天之变异，盖不虚生，将恐人事有乖和气。当是之时，国家正宜访求直言，指切时政。矧在卑职忝居言官，岂容缄默。伏愿朝廷哀矜黎民，诞敷实惠，更新庶政，忽示虚文。庶几消弭天灾，感召和气，宗社臣民，不胜幸甚。
一、赏罚者国之大柄，朝廷纪纲系焉。故赏不失有功，则劳臣劝；刑不失有罪，则奸人惧。二者或失，纲纪必隳。故古者爵人于朝，与士共之，刑人于市，与众弃之，虽人君不得而私也，况左右臣邻敢擅威福而为之乎！窃闻近日以来，幸门渐启，刑罚渐差。无功者觊觎以希赏，有罪者侥幸以求免。中外闻之，窃议伤叹，诚恐刑政从此渐隳，纪纲自此日紊。劳臣何以示劝，奸人无所警惧矣。伏愿自今以始，凡官赏刑狱，敢有交结近侍互相请托、恣为罔欺紊乱政治者，严行禁治。中书左右两司及六部等官，所以参赞宰臣，决理政务，若有不思奉公守法，阿容苟从，并许究问。庶几赏罚攸当，刑政肃清，雍熙之化，可坐而致矣。
一、节用爱民，有国之常经。今朝廷用度不足，弊在于浮费不节。所入者有限，而所出者无涯，遂令内外帑廪皆未充赡。夫天下之财皆出于民，既伤其财，民必罹害，故爱民必谨于节用也。盖国家财用责之户部，户部责之运司、州郡，州责之县，县责之民，至民而止。民竭其力以佐公上，而用犹不足，则嗟怨之气上干天地阴阳之和，此水旱灾变所由作也。宜从朝廷专命中书省官二员，责督户部，详定减省，罢不急之工役，止无名之赏赐，裁官吏之冗员，减僧道之好事，凡百用度，务令樽节。庶几国用既充，民无横敛，感召和气，莫急于此。
一、遇灾知惧，圣贤之明训。昔之有国家者，凡值凶荒灾异，必减膳彻乐，侧身警畏，忧恤元元，惟恐其不至也。盖天灾方作，民食未充，在位者于此时何忍相与饮食燕乐而不恤其民乎！近年以来，朝廷无事，待遇勋臣固为优厚，然而宴享太频，财用不能无费。夫珠玑国之重宝，马政国之大事，今宴享必以杀马为馔，珠玑为花，诚恐习俗成风，奢侈日甚，费财扰民，有损国治。矧当灾异荐臻，尤宜警惧以答天意。今后内外百司，凡有必合筵宴，一切浮费奢靡之物，并宜裁节禁治，是亦恐惧修省之一事也。
一、在古有训：「作善降祥，不善降殃。」盖言人之为善为恶，殃咎各以其类应也。后世佛教既入中国，始言人能修奉佛事，輙获福利。小民信之，或不能悟。甚至有国家者，倾其府库，舍施金帛，供佛饭僧，唯恐不至。然其征验，盖可覩矣。是以中外之臣言其可罢者，十常八九，而国家崇信方笃，不忍遽已。迩者徽政院臣以府库不充，金帛不给，启奉懿旨，凡在兴圣宫常例好事，一切罢止。今朝廷政教惟新，方图孝治，宜体东朝之意，凡大内常例好事，宜权停止。岂惟制节浮费，有裕于国财，庶几不惑异端，有关于政化也。
一、建官分职，本