世人徒见当时之治内而九官外而十二牧以至十二师五长之徒咸得其职亮采惠畴黎民雍美徳及草木鸟兽舜但恭已无为游于岩廊之上则以为隆古之盛未尝不咨嗟叹息致恨于今时矣是未达古今之势也共是天下古之不能无凶人犹今之不能无贤人也古之圣人惟能日夜淬励役其神而振刷之是以朝无旷官官无废事后世不然上下相安苟延岁月天下沓然遂至于无所止葢臣观于帝舜其所以整齐百工而起之者非浅尠矣询之咨之命之申之不一而足又为诗歌以倡导其意甚至下拜以极其感动之情三岁而考三考黜陟不爱车服之赏以待有功之士率而不兴考而不成者则遂发愤斥戮是故共工以庸违见辜伯鲧以无绩受殛当是时天下大罪四而废事者三焉列为四凶严矣皋陶之职旧为士师工鲧之刑实皋陶之所诏也或者徒见其致治之后遂谓有虞氏一无所为后之人君亦遂偷怠因循取具文法不肖者既有所容其奸贤者亦无以激发而见其才智将欲望治不已难乎方今宇内之广过于有虞内有六卿以总其纲外有十三藩司以分其治天子与左右大臣同寅协恭论思庙堂之上欲以明帝王之道建太平之策此亦圣人之用心也然而功烈休徳未始云获廉耻贸乱贤不肖浑淆教化未行羣生寡遂盗贼满山杀人刼质边境之上日夜望烽燧不得息士卒骄狠将吏脆怯法出而奸生刑繁而犯益众地有余利国有逋租甚不称主上之意何也语曰孰知力缓韦柔楚乱今天下治效灿然可较覩矣则所以淬励而振刷之者或缓矣乎夫天下一大家也富人之家聚佣而作之昧爽不兴则绳墨未操饬戒不勤则释斧斤而嬉省验不时则过期而工不告竣故夫夙寤晨兴提撕引诱时考其功而上下其食者凡以率其怠而趣之成也治天下何异于此不率于始则人多罢弛不省于终则事多诞漫人多罢弛事多诞漫则治多衰惫人主胡不引富人之事以观之也昔我太祖承元氏熟烂之后卧不安席食不甘味焦劳巻偻以求天下之治夜有所记待旦而行之砥砺公卿引见逺方贱吏爰及小民问以疾苦有司奉行不谨惩以重典天下兢兢救过不暇莫敢饰非功施万世陛下自料神武孰如太祖自太祖不能一日安处而治臣知陛下之不能也先帝即位嘉慕唐虞委任股肱图惟化理后虽尊居大内而操执干纲法令严明人人震恐大奸宿诈亦遂搜剔然逃于日月之明者不少矣陛下自料英断孰如先帝自先帝不能一日安处而治臣又知陛下之不能也故臣谓率作省成最急夫率作省成者非文法之谓也法之所行其出也有常其入也有候其出有常则人玩习而不加意其入有候则人缘饰而巧为之避如此则虽有赏而人不劝有罚而人不慑古之圣人其所以整齐百工而使之师师凝绩者此何术也则神之为也天惟神故能摄五行以成岁功圣人惟神故能鼓舞天下而人不倦当今之法曷尝不备至哉天下之事天子与左右大臣谟画详定然后发之六科科发之部部下藩司藩司下郡县钦此钦遵天语既谆切矣府部诸司行发稽缓六科则叅之也天下朝觐官吏公事未报六科又劾之也考满给由计册六科又稽之也每岁钱谷狱讼戎马选授树植之类六科又考之也内外吏牍御史又刷之也皆法也奉行之吏习为故常弥缝于课核之时取办于期会之际度其所指然后图之新旧相仍上下相遁簿牒甚美靡有胜前朝廷之间以为已治而闾阎之下不知其事谓何也未上报者不过廷劾免冠一谢葢方今之刑百倍于古废事之罪不一二焉条格虽悬计必不入爵禄锡赉以为当得之物矣此法之弊也臣愿陛下卓然奋大有为之志使内外臣工明知天子有意尧舜之治竦然洗涤以待每早朝罢即御文华殿与内阁大臣扬搉政事省决章疏推心而重任之使之无所顾忌得以有所建立卿佐诸臣奏事者召入计议从容劝勉动以家人父子之言期之于功名相邀于后世不朽之业又时察其废坠修举而彰瘅之不拘于法镇藩之臣下及守令辞者召入丁宁戒谕问以为治之道而徐察其行事以验其言见者慰劳勤苦使各陈其所行而黙有以考之要以弃其所拘而出其所不及葢人之情能巧抵于一时而事实则不可掩能取媚乎督责之吏而小民则以为无足虑故忽证以他事而问及乎小民彼自有所不及如此则恩意惓恳如春阳之温沦心入髓人人恱怿不能自己而法令之行如雷霆之击砰磕倐忽不知其为从何而来不敢懈于有位此神之至也不然虽日御皇极百官逐队而进逐队而退复逆有规见辞循式文牍丛冗足汗万牛百姓未见蒙福也惟陛下留神
用忠言
臣闻英武之君其谏也不难于用而难于言寛仁之主其谏也不难于言而难于用何则上有雷霆之威则下有摧折之虑上有万钧之势则下有糜灭之忧自非忠如龙逄勇如夏育孰敢以言博死者然而一有所中若弩触其机戸捩其枢未有不从者矣寛仁之主上以藏污纳垢为心下以批鳞埒须为志非特纡青拕紫者而后有所建白以无负于明时虽岩穴之人藜藿之士亦莫不扬眉吐气束带结髪稽首于阙廷而愿进其辞说然而言者众则疏牍日繁听者久则情思日厌寛大则徙义常缓仁厚则不忍有所拂抑以日厌之情而应于日繁之牍以不急之义而乗乎不忍之心则天下之言有所壅滞淤阏而不用呜呼尽忠竭愚臣之分也固不以难言而宛舌从善转圜君之盛也亦可使有不用之言哉葢臣观于往古言之不用其弊有五而强愎悍拒者不与焉上陈五帝下述三王以为是耶则安于习而不能变以为非耶又圣人之道也故优诏答之而实以为迂逺不用其策其弊为弱率循常式下诏求言短剡长章受以饱蠧其弊为故论说龃龉以为大谬唉而置之其弊为轻意有所乐爱有所锺法家拂士持古而争之纒纠而不