县造报县属各官庄处所清册,内开一将军侯施官庄一所,坐落大穆降庄,其管事王兴等由。又据凤山县造报各里官庄清册,内开本道官庄一所,坐落仁寿里,管事陈毛等由。又据诸罗县造报文武官庄简明清册,内开本道官庄一所,坐落安定里,岁纳糖三十担,管事张惜等由。各到道。据此,该本道看得台地之有官庄,皆因荡平之初,土广人稀,版籍未定,文武官身家念重,各招佃垦种为衣租食税之计,相沿至今,利在官而害实在民。小民终岁耕耘,收获几何,已完国课,又纳官租,层层括取,害一。既纳官租,即名官佃,滥免差徭,偏累贫户单丁,害二。狐假虎威,牢关固穴,有司不得过问,害三。窝贼、窝赌,匪类潜藏,害四。影占肥美,恣意蚕食,害五。兴争构讼,累月经年,害六。管事甲头人等,武断乡曲,害七。每岁青黄不接之月,本地方正苦乏食,而官租公运出港,米价日贵,害八。商船乘机偷贩,或接济海洋,亦所必有,害九。官官相为,宪禁不行,害十。长此不已,各官凭借富厚,纷纷置产买业,又有奸民富户,争思投献依倚;将来台地止有官庄而无民户,为害犹未有底。
伏查台澎水陆各营官兵俸饷岁多不敷,每年两次会委文武员弁赴库请领,如将台地文武官庄出产,不论稻粟糖斤等项,尽数充入俸饷项下,可岁省动支司库之二三。且官庄名色一除,则田皆公家之田,民皆公家输赋税供力役之民,地方有司且得一体稽察,随事休养,以令则行,以禁则止,绝无有势豪龃龉其间,而向所谓十害者不崇朝而已去。是国与民两利也。仰惟宪台为国、为民,忠诚恳笃,海表地方,尤无刻不廑宪虑。官庄一项,虽相沿有自,而隐患实深,既据台、凤、诸三县清查造报前来,本道不敢匿不上闻。合将为害情形,据实详请,伏候宪裁。
再,本道衙门各庄,自本道康熙四十九年七月履任后,据各庄管事造到手册,已经自行呈报在先,其历年变卖各租银两,俱发台湾府库收贮,节次报明在案,合并声明。
台邑问民疾苦示
照得县官号曰亲民,盖有父母斯民之责。父母必欲其子之安全,即为民父母者其可不恤民之疾苦?但堂上百里堂下千里,昔人痛乎其言之。甚哉壅蔽之为害!而民情之不易上达也。台湾为附郭首邑,密迩各宪衙门,不时察访,加意抚恤,四民人等,久已共游光天化日之下,岂复有疾苦足虑?而正不能不鳃鳃过虑者,恐有一事冤沉、一情抑郁,亦未可定。本县莅任伊始,如入暗室,欲务周知,相应亟行采询。为此,示合邑士民等知悉。凡民情政体所关,大自钱榖刑名,征收出纳,下至桥路津梁,车船答应,有无偏轻偏重?有无妨时失业?地方有无豪强盘踞、奸棍把持?衙门有无积蠹生事、诈骗?出水给照有无胥役掯勒需索?各坊里之内有无某坊某里某人藏奸匿歹?风尚有无奢侈?作何禁革?民生有无凋敝?作何拯救?告讦争讼、轻生图赖之习作何惩儆?不妨随其所见,畅所欲言。但须切实开陈,勿得扶同剿说。如果系尔民切身病痛,本县自当一体关切,闻知上台,力为请命,断不至悠悠忽忽,循采询之话套已也。幸各详悉,勿惮!勿隐!
台厦道禁酷刑滥派示
照得民生之倚赖,惟财、惟命。吏治之大蠹,惟酷、惟贪。棰楚之下,何求不得?未有酷而不贪者。第朘民之财,不过夺之衣食而已。若毙命于顷刻,则断难复续,死难复生,是民命尤重于民财。而酷刑之惨,比贪饕更甚也。海外弹丸,民番杂处,居土食毛,无一非朝廷赤子。官兹土者,俱上宪选择调补之员,孰非良吏!若乃不以赤子视民,而概以待盗贼之法待之,对上宪则极口自许以惜民财、恤民命、要做好官,而行事顾有大谬不然者。是诚何心!
查定例非真正人命盗案不许滥用夹棍。凡钱粮正项有加派分毫,即计赃定罪,何等森严!现奉两院饬禁州县官不许加派重刑、滥禁无辜,期于洁己爱民、勤修职业,煌煌宪令,不啻至再至三。凡属有司,自应手自誊录,常置案头,触目警心,实力奉行之恐后矣。乃近访闻所属各衙门,稍知自爱者仅有,而阳奉阴违者每不乏人。如供粟不收本色,勒民折价;审理案件,无分为命、为盗,动用夹审。如此等弊,牢不可破,将民生于何倚赖?而吏治何由肃清?不几重负上宪谆谆戒饬至意耶?本道监司兹土,若妆聋作哑,隐忍扶同,是并不为上宪一存耳目,不惟昧心,实亦负国。但人孰无过?贵在速改。合亟再行申禁。为此,票仰该府官吏照依事理,立即饬行所属,嗣后务涤虑洗心,恪遵宪令,征收无论何项钱粮,不得于正项外私行加派;非真命、真盗,不许滥用夹刑,滥禁无辜人等,庶几民生获遂,感召天和,共迓时和年丰之祥,则官民有同庆也。如任意肆行,怙终不悛,本道访闻的实,定即列揭通报请参,断不肯隐忍扶同,自罹失察之咎。各宜慎之,毋自贻戚。
台厦亢旸修省示
照得恒燠恒旸,虽属天行之偶沴,而修备修救,实赖人事之挽回。兹以季夏之月,亢旸不雨,民将耕种失时,秋收无望。天之降罚,亦已甚矣。得非人为不善有以致之?凡所属衙门之急宜修省者,本道特就见闻所及,有关民命、民财、民力者,列数条于左。
一、天道好生,莫重民