内。兵法曰:『车骑之地不利步兵,弓弩之地不利短击,长戟之地去劔楯,矛鋋之地去长戟,劔楯之地去弓弩』。凡山川之势,不出百里,则必有山林积石、经川邱阜;不出二十里,必有曲道互伏,险阻相薄;又不出十里,必有川谷居厕,仰高临下;又不出三十里,必有萑苇竹萧,草木蒙龙;又不出十余里,必有平地浅草。自此百里,土山邱陵,爱衍相属,皆车骑之地矣。为将者必熟其形数,度五里,立五望,设五校,以治五胜。故车骑所趋必在广野,土治其胜而火赴之,不过百里而应步兵。劔楯所趋必在险■〈阝危〉,祸生于金而木赴之,不过十里而应弓弩。弓弩所趋在于居厕,祸生于木而水赴之,不过二十里而应长戟矛鋋。长戟矛鋋进退之下,是皆可治水祸。为将者度其地形,以制多寡,度出入,进退不失,故不战而常可以战,不设伏而多□□,开径延敌而莫之敢入也。今之战者,所特火器,复杂以五枝,鱼贯蚁聚,蛇而前行,行不知其所止。动不知其所施,一物之败,则五枝皆弃。夫坌河以西,地形曲折,每百里内外而五地之胜皆具。诚委心计之,将揆悉其数,以静待动,不更其处,不违其方,远致而近取之,百日之内,□□之□可致矣。
何为参三以申天?参者参也,肩足皆为三,星钺斧鑕之所出也,胡门越门之所分也,圣人因而参之,一体而两翼,故一军而参二军。古者大国三军,三万七千五百人直期之,其余九百以为侦闰,往来虑无则尘没鸢起,三百六十里之内不失也。参而分之,万二千五百各为一军。一军之用,又复参之,以为要膕,首尾不乱。度其三驾,递为锋距,以下当上,以上当中,以中当下,故必一负而获两胜也。故师有矛、有权、有劲、有奇、有正、有疑。疑非奇也,多疑则不奇,多奇则不疑。登莱之师所以为奇也,奇设而不用,徒以之为疑。虎□之援所以为疑也,疑设于不可用,而遽以为奇,是已事之大误也。古之军者,不围大城,故三军而足,不折少以益多,故土危不易方,三军之屯相去不过三十里,故政不失。今之战者动十余万,分将数十。敌之所在,则多寡屡折,相去守险,或百里、或七八十里。一将失利,则彼此溃走,应调救援,迨师出而敌已得志。今试以边障十余万之师,分为三军,傚古三卿,相推而出之,文武匹用,度要害而居之。每一军而各三驾以参之。一军而各三驾,则令定而力逸。文武匹用,则乐效绩;六卿相推,则朝议不啧。故朝议之啧,则卿相异任,而内外不参之过也。如此则十一万千五百人足行天之道矣。是三言者,真道显,其利易见。以功名之士责之,一朝而效。然皆言法而不及于术,言战而不及于治也。
臣又有三言于此,度今所未必行,其道亦显而利难见。以经术之士责之,一年而效,效则有五十年之胜。曰不以兵治民,不以远兵治近民,不以兵治兵。何谓不以兵治民?曰:边圉之用,当责之守令。古者郊遂以为沟池,耰锄以为矛戟,戎马虽横,亩不可东,荏苒缗丝,挽以为弓。今天下坠于阡陌,四民之半割而为兵,无事则束帛豢之以为木人,有事则裹粮追之如饲送马。纨裤之长又乐恣睢,不以百姓为意。守令庸庸以哺啗为利,缓则索渍膏润,急则以城与敌,望风奔溃而已。天宝之乱,渔阳一唱,陷十余州。今之西川几似之矣。颜真卿、张巡以一书生,募一旅之师,与百姓共命,保土摧敌踰千余日,则是将帅之道不如守令也。今莫如以将帅之道一责之守令。计一邑万家而上,弓手建步,不待加额,已四、五百人。因而约之,五家为伍,伍录一人;十伍为井,得十人;九井为轨,得九十人;四轨为同,得三百六十人。井命长,轨命尉,同命率;十同之人听之邑令。人援弓矢,兵伏铠甲,注其物色,不更其乡,不夺其业,不违其所好。有司不亟鞭扑之,听其尉率之所自治,自终而始殿最之。罚平于率,而赏决于率,百同而上,总之郡守。由是即其井轨,相其东南,共为沟遂,各为虎落兽阱,树枣柳,间以榛棘丛薄。因度其水凑奄郁之地,然后百亩矞袤之以为马薮。于驰道之会,每一井而出一车一马,尽蠲其军需物役之费,教之车法马步,半所以奉骄子食我慈子,有事则邑自为守。两邑合则战守自具。天子遣使察邑令,五年之内如法者,以内秩兼治数县之事。如此,则将事之事不过于乡,□入内地过百步则衔尾之兽尽于坑堑矣。是谓不以兵治民。
何为不以远兵治近民?曰:险阻之习,各从其方。昔狄青讨南蛮,朝议欲调交趾之师,青固不可。谓千里调兵,未有不为民患者也。陆贽言穷边之内,寒风裂肤,惊沙渗目,自非生于其域,不见乐土而迁焉,则不能安居而狎敌。关东之地,百物殷阜,惯于欢娱,而使之去亲戚,就死亡,将冀为用,不亦■〈束〉乎?况又扬越而下,冬月蚤华,其民疏理,惮寒而狎暑,树叶盛风,无事罢防,则求马林下。觱篥始吹,则五指负纩,沾弓而不能举。今燕蓟以东,劲兵强弩之所自出。数年而来,惊虞以习,技角将生,而舍其所长,远召巴川吴楚闽越之士。千兵所过,万人之馔,不逞无赖者因而生心。今试一意练幽蓟通莱之兵,勿复骚然急遐方之召,则天下之供饷可以不增而奢酋桀鷔抵隙之思可以衰息。昔方清抚始难之时,神宗