吐蕃州设县二:以州为明定县;以森尼木为森县。砖房州设县三:以州为砖房县;以塞尔门为塞门县;以英噶萨尔为依耐县。四至核议。武官副将以下,文官同知以下,应如干员,另议。总督驻扎伊东府,巡抚驻扎迪化府,提督驻扎迪化府。分巡安西北兵备道一员,分镇安西北镇总兵官一员,同驻扎镇西府;分巡天山北兵备道一员,驻扎伊东府;分镇天山北镇总兵官一员,驻扎塔州;分巡天山南兵备道一员,驻羌州府;分镇天山南镇总兵官一员,驻吐蕃州(非辟州,属之安乐县)。督抚必皆驻北路者,北可制南,南不可制北。昔者回部未隶天朝,无不甘心为准夷役者,亦国势然也。设采办红铜事务监督一员,用内务府人员,三年更调,驻扎吐蕃州。其甘肃省嘉峪关设监督一员,专司内地往准、回贩易之税。除稻米、盐茶、大黄、布绸外,一切中国奇淫之物,不许出关,以厚其俗;除皮货、西瓜外,不许入关,以丰其聚。铜务关务,皆所以剂官俸,给兵糈也。其哈密、辟展两郡王,皆赏给协办府事官名号,朔望祭祀,及大礼排班,在道府之下,同知之上;各回城伯克中,皆遴选一员,赏给协办县事名号,朔望祭祀,及大礼排班,在知县之下,县丞之上。甘肃省以安西南路为尽境,准、回省以安西北路为首境,立界石。新迁人等,及旗人回人等,未能知书,应请于三十年后,立学宫,设生员,举乡试,现在毋庸议;其镇西、迪化,现已设立,姑仍旧交巡抚考试。戈壁无水草处,地方官踏看,有可簸采金屑之地,酌立条规奏闻。官缺在北路者,及临戈壁者,设风沙边缺,如内地烟瘴边缺之例,速其升调。凡近碛之郊,处处设立风神祠、泉神祠,岁时致祭,仰祝上帝,地出其泉,风息于天,以宜蔬宜稞,颁祝文焉。大郭勒之在祀典者应几处,核议;大达巴之在祀典者应几处,核议。文移官事,往来经戈壁,皆带泉水,应颁制西洋奇器,物小受多利行者;又宜颁设高广护风之具,田中可用者(详萧山民人王锡议),令仿造。夫然,而屯田可尽撤矣。
屯田者,有屯之名,不尽田之力。三代既远,欲兵与农之合,欲以私力治公田,盖其难也。应将见在屯田二十八万亩零,即给与见在之屯丁十万余人,作为世业,公田变为私田,客丁变为编户,戍边变为土著;其遣犯毋庸释回,亦量予瘠地,一体耕种交纳。既撤绿旗之屯,当撤八旗之戍。中国驻防旗人,往者别立册籍,以别于民户回户,既有旗户名目,与回民有田籍者同,故撤之而不患无所归也,应请将将军、副都统、办事大臣、领队大臣、印房章京等一概裁撤。其驻防之满洲、索伦、锡伯、蒙古弁丁等,戍安西北路者,作为安西北路旗户;在天山北路者,作为天山北路旗户;南路者,作为南路旗户。伊犁将军所领兵最多,伊东、伊西地亦最大,出之行陈,散之原野,势便令顺,无不给之患,应与自内地驻防旗人新移到者,一体归地方官管辖。但有事不得受知县以下杖责,交纳时,应比民户回户,酌减十分之二,以偿世仆之劳。
如是,则又虑其单也,应请设立办事大臣一员,驻南路极边羌、和二州之地,统领满洲兵九百名,蒙古索伦兵七百名,锡伯兵四十名,绿旗兵六百名,共计二千二百四十名,以控藩部之布鲁特、哈萨克、那木千、爱乌罕各国。掌各国之朝贡之务,铸总统西边办事大臣印一,敕文一,秩正二品,受准、回总督节制,与提督、巡抚互相节制。布政使以下,具申文,总兵官以下,带刀见,以昭威重。其驻防兵丁,于现在议裁彻者,遴留至锐者,其军装器械月饷,应照内地江宁、荆州例。岁一阅,三岁总督一阅,十岁请旨派威重大臣来西一大阅。布鲁特、哈萨克之人咸侍,是为天朝中外大疆界处。以上各议,现在所费极厚,所建极繁,所更张极大,所收之效在二十年以后,利且万倍。夫二十年,非朝廷必不肯待之事,又非四海臣民望治者不及待之事,然则一损一益之道,一出一入之政,国运盛益盛,国基固益固,民生风俗厚益厚,官事办益办,必由是也,无其次也。其非顺天心,究祖烈,剂大造之力,以统利夫东、西、南、北四海之民,不在此议。谨议。(议自珍筹之两年而成,恐尚有小疏略及小窒碍处,刻之以呈教于当代大人长者,幸随句签驳为感。自记。)
北路安插议
土尔扈特之归也,自乾隆三十六年,后于库尔喀喇乌苏、塔尔巴哈台两处,有赐渥巴锡等游牧地。如立行省后,不可使与民户旗户无区别,宜各建一大城居其酋,听出城外旧有水草处数区,仍令安牧,岁时酌令入牲畜于布政司,则蠲其例贡,一切封爵翎顶如故。谨议。
壬癸之际胎观
第一
天地,人所造,众人自造,非圣人所造。圣人也者,与众人对立,与众人为无尽。众人之宰,非道非极,自名曰我。我光造日月,我力造山川,我变造毛羽肖翘,我理造文字言语,我气造天地,我天地又造人,我分别造伦纪。众人也者,骈化而群生,无独始者。有裸人已,有毛人,有羽人,有角人,有肖翘人。毛人、羽人、角人、肖翘人也者,人自所造,非圣造,非天地造。其匹也,杂不部居。裸人之不与毛、角者匹。其后政,非始政。后政也者,先小而后大。五人主为政,十人主为政,十十人主