,深其刑而重其罚。夫善堙川者必杜其源,善防奸者必绝其萌。昔子产相郑,殊尊卑,异章服,而国用治。岂大汉之明主,曾不如小藩之陪臣?在修之与不耳。(《群书治要》)
《易》曰:「言行,君子所以动天地也。」仲尼曰:「人而无信,不知其可。今官之接民,甚多违理,苟解面前,不顾先哲。作使百工,及从民市,辄设计加以诱来之,器成之后,更不与直。老弱冻饿,痛号道路,守关告哀,终不见省。历年累岁,乃才给之,又云逋直,请十与三。此逋直岂物主之罪邪?不自咎责,反复灭之,冤抑酷痛,足感和气。既尔,复平弊败之物与之,至有车舆故谒者冠,卖之则莫取,复之则不可。其余杂物,略毕此辈。是以百姓创艾,咸以官为忌讳,遁逃鼠窜,莫肯应募。
因乃捕之,劫以威势,心苟不乐,则器械行沽,虚费财用,不周于事。故曰上为(《意林》作「上行」)下效,然后谓之教。上下相效殆如此,将何以防之?罚则不恕,不罚则不治,是以风移于诈,俗易于欺,狱讼繁多,民好残伪。为政如此,未睹其利。斯皆起于典藏之吏,不明为国之体。苟割胫以肥头,不知胫弱亦将颠仆也。《礼》讥聚敛之臣,《诗》曰贪人败类,盖伤之也。(《群书治要》)
陈兵策于安平之世,譬令未病者服药。(《意林》)传曰:「工欲善其事,必先利其器。」旧时永平、建初之际,去战入未久,朝廷留意于武备,财用优饶,主者躬亲,故官兵常牢劲精利,有(本作「谢」,从《北堂书钞》未改本一百二十二、一百二十五、《御览》三百三十九改)蔡太仆之弩,及龙亭九年之剑,至今擅名天下。顷主者既不敕慎,而诏书又误进入之宾(「宾」字疑),贪饕之吏,竞约其财用,狡猾之工,复盗窃之,至以麻被弓弩,米粥杂漆,
烧铠铁醯中,令脆易治,铠孔又褊小不足容人(「治」旧作「冶」,脱「铠」字,又脱「不足容人」四字,并从《御览》三百五十六改补)刀牟(疑当作「矛」)悉钝。故边民敢斗健士,皆自作私兵,不肯用官器。凡汉所以能制胡者,徒擅铠弩之利也。今铠则不坚(「今」字从《御览》补),弩则不劲,永失所恃矣。且夫士之身,苟兵钝甲Й,不可依怙,虽孟贲、下庄,由有犹豫。推此论之,以小况大,使三军器械皆可依阻,则胆勇势盛,各有赴敌不旋之虑。
若皆弊败不定(疑当作「足」)任用,亦竞奋皆不避水火矣。三军皆奋,则何敌不克!诚宜复申明巧工旧令,除进入这课,复故财用。虽颇为吏工所中,尚胜于自中也。苟以牢利任用为故,无问其他,《月令》曰:「物刻工名,以覆其诚,功有不当,必行其罪,以穷其情。」今虽刻名之,而赏罚不能,又数有赦赎,主者我,无所惩罚。夫兵革,国之大事,宜特留意,重其治罚。敢有巧诈辄行之罪,罪勿以赦赎除,则吏敬其职,工慎其业矣。
(《群书治要》)
昔圣王之治天下,咸建诸侯以临其民。国有常君,君有定臣,上下相安,政如一家。秦兼天下,罢侯置县,于是君臣始有不亲之矣。我文、景患其如此;故令长视事至十余年,居位或长子孙,永久则相习,上下无所窜情,加以心坚意专,安官乐职,图累久长,而无苟且之政,吏民供奉(《北堂书钞》未改本七十八作「养」),亦竭忠(《北堂书钞》作「诚」)尽节而无壹切之计,故能君臣和睦,百姓康乐。苟有康乐之心充于中,则和气应于外,是以灾害不生,祸乱不作。
自顷以来,政教稍改,重刑阙于大臣,而密网刻于下职,鼎辅不思在宽之德,牧牧守守逐之,各竞摘微短,吹毛求疵,重案深诋,以中伤贞良。长吏或实清廉,心平行洁,内省不疚,不肯媚灶,曲礼不行于所属,私敬无废于府(有脱误)。州郡侧目,以为负折,乃选巧文猾吏,向壁作条,诬覆阖门,摄捕妻子,人情耻令妻子就逮,则不迫自去。且人主莫不欲豹、产之臣,然西门豹治邺一年,民欲杀之;子产相郑,初亦见诅,三载之后,德化乃洽。今长吏下车百日,无他异观,则州郡睥睨,待以恶意,满岁寂漠,便见驱逐。
正使豹、产复在,方见怨谊,应时奔驰,何缘得成易歌之勋,垂不朽之名者哉!犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。近汉世所谓良吏,黄侯、召父之治郡,视事皆且十年,然后功业乃著。且以仲尼之圣,由曰「三年有成」,况凡庸之士,而责以造次之效哉。故夫卒成之政,必有横暴酷烈之失。而世俗归称,谓之辨治,故绌已复进,弃已复用,横迁超取,不由次第。是以残猛之人,遂奋其毒,仁贤之士,劫俗为虐
左旋