。然则上之化下,罔或不从,而“三仁”“四凶”,较然自异,“有教无类”,岂虚言哉!作乐移风,闻诸昔典。夫至雅必淡,至音希声,文侯列国之贤君,犹曰“则惟恐寐”,矧彼流俗,其能化乎?将使天地同和,灾不作,黎人丕变,奸慝不萌,何施何为,以致於此?王者制理,必因其时,故忠敬质文,更变迭救,三代之际,罔不由之。自秦古法,汉杂霸道,纷纶干祀,王教不兴。国家接周隋之馀,俗未淳一,处都邑者,利巧而无耻;服田亩者,朴野而近愚。尚文则弥长其浇风,复质又莫救其鄙俗,立教之本,将安所从?自昔哲王,惟以三正互用,後之术士,乃言五运相生。以汉应火行,则周为木德,礼称尚赤,义例颇乖,永言於兹,莫识厥理。九流得失之论,历代兴亡之由,王郑识理之异同,公谷传经之优劣,必精必究,用沃虚怀。
○策问识洞韬略堪任将帅科
皇帝若曰:朕遐观典谟,详求理道,三代之际,粲然可徵,未尝不文武并兴,农战兼务,故能居则足食,动则足兵。兵足则威,食足则固;威则暴乱息,固则教化行。理国之本,实在於此。秦汉巳降,王制不修,选士废射御之仪,教人无狩之礼,即戎者不知其稼穑,力本者罕习于干戈。於是异文武之人,分农战之道,守则乏食,征则鲜兵,历兹千年,竟莫能复。抑知者盖寡,将行之惟艰欤?朕念之甚勤,思继前躅,良以军旅之士,役戍靡宁,勋庸既多,爵秩咸贵。俾服田亩,虑兴怨咨,仰给县官,不可胜计。由是版图日减,阡陌岁荒,水旱小愆,廪饷咸竭。欲使军人悦归於耒耜,儒者兼达於韬钤,田莱尽耕,攻取必胜,诱人孔易,其术安施?王者之师,本於立德,兵家之法,方务出奇。德以信成,奇以诈胜,理有违反,将何适从?宋襄成列而败军,见嘉鲁策;韩信决囊以摧敌,取贵汉朝。然则丧国亡身,岂霸王之道,冒危乘厄,非仁谊之心。所宜讨论,以定[B14A]贬。夫众寡不敌,克必以谋。乐生下齐,孙子破楚,魏武之胜袁绍,宋高之灭姚氵宏,成败之由,备陈本末。古人有言曰:“诛伐不可偃於天下。”又曰:“善为国者不师。”二端异焉,其有深旨。子房序次兵法,任宏论撰军书,指明异同,详录名氏,想闻商略,择善而行。
●卷四百六十五
☆陆贽(六)
○均节赋税恤百姓六条
△其一论两税之弊须有厘革
国朝著令,赋役这法有三:一曰租,二曰调,三曰庸。古者一井之地,九夫共之,公田在中,藉而不税。私田不善则非吏,公田不善则非民。事颇纤微,难於防检,春秋之际,已不能行。故国家袭其要而去其烦,丁男一人,授田百亩,但岁纳租税二石而已。言以公田假人,而收其租入,故谓之租。古者任土之宜,以奠赋法。国家就因往制,简而一之,每丁各随乡土所出,岁输若绢若绫若纟,共二丈,绵三两。其无蚕桑之处,则输布二丈五尺,麻三斤,以其据丁户,调而取之,故谓之调。古者用人之力,岁不过三日,後代多事,其增十之。国家斟酌物宜,立为中制,每丁一岁定役二旬,若不役则收其庸,日准三尺,以其出绢而当庸直,故谓之庸。此三道者,皆宗本前哲之规模,参考历代之利害,其取法也远,其立意也深,其敛财也均,其域人也固,其裁规也简,其备虑也周。有田则有租有家则有调,有身则有庸。天下为家,法制均一,虽欲转徙,莫容其奸。故人无摇心,而事有定制。以之厚生,则不是防而家业可久;以之成务,则不较阅而众寡可知;以之为理,则法不烦而教化行;以之成赋,则下不困而上用足。三代创制,百王是程,虽维御损益之术小殊,而其义则一也。天宝季岁,羯胡乱华,海内波摇,兆庶云扰,版图隳於避地,赋法壤於奉军。建中之初,再造百度,执事者知弊之宜革,而所作兼失其源,知简之可从,而所操不得其要。旧患虽减,新复滋,救跛成痿,展转增剧。凡欲拯其积弊,须穷致弊之由,时弊则但理其时,法弊则全革其法,而又揆新校旧,虑远图难。规略未详悉,固不果行;利害非相悬,固不苟变。所为必当,基悔乃亡。若好革而不知原始要终,斯皆以弊易弊者也。至如赋役旧法,乃是圣祖典章,行之百年,人以为便。兵兴之後,供亿不恒,乘急诛求,渐隳经制,此所谓时之弊,非法弊也。时有弊而未理,法无弊而已更,埽庸调之成规,创两税之新制,立意且爽,弥纶又疏,竭耗编,日日滋甚。夫作法裕於人,未有不得人者也;作法裕於财,未有不失人者也。陛下初膺宝位,思致理平,诞发德音,哀痛流弊,念徵役之烦重,悯黎之困穷,分命使臣,敷扬惠化。诚宜损上益下,啬用节财,窒侈欲以荡其贪风,息冗费以纾其厚敛。而乃搜摘郡邑,劾验簿书,每州各取大历中一年科率钱谷数最多者,便为两税定额。此乃采非法之权令,以为经制;总无名之暴赋,以立恒规。是务取财,岂云恤隐?作法而不以裕人拯病为本,得非立意且爽者乎!夫财之所生,必因人力,工而能勤则丰富,拙而兼惰则窭空。是以先王之制赋入也,必以丁夫为本,无求於力分之外,无贷於力分之内。故不以务穑增其税,不以辍稼减其租,则播种多;