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。闾井萧然,百不存一,而府县之俸,十倍平时。官高者因其使名,数处请受;位卑者假以职掌,恣加优给。致令所典之务,移在他曹,虽齐等伦,顿异丰薄。皆自常税之外,重敛而供,浸则宏,因循未改。减我军国之用,困其疲耗之人,岂计人置官之意,度农制禄之法也。四方取则,其若是乎?比下诏书,务於勤恤,将求致理,切於澄源。遂委中书门下条录奏闻,而躬亲简括,巨细精详。览其名实之状,深叹过差之极,革其既往,制在惟新。爰据高卑,以之均节,使人足以奉(阙)吏足以资家,务有不急,悉皆除去。
仍量闲剧,权省官员,胥徒厮役,亦有蠲减。费用既少,困穷自安,唯出正租更无徵率。其京兆府及县官月俸,除正断外,不得辄有增加。如判司参军丞簿尉等有犯,科录事参军及县令;如令长及录事参军及少尹有犯,坐京尹。画一之令,当在必因,劝百之义,固非未减。各儆於位,无近於刑。
○裒劳勋臣制
敕:方伯连帅,能修其职,则劳之以玺书,载之於正典。式是群岳,归於至公,以勤其职,颂声兴矣。《周礼》以孟春之月,悬法布令,采诗观俗,亦裒理行之时也。其有惠训一方,吏之表率,朗然明举,固可首之。某官某,受任藩阃,三年有成,清节独立,以身率下,化在於言前,风行於疆外,远清西南之氛,齐一华夷之俗,忧国如家,上下同体。属关辅连雨,去秋非穰,以丰财节用之馀,资备边出师之费。虽给马官渡,足食成皋,勤王助边,何以加此?
诚则垣翰之寄,奉上无私,亦将廉吏清风,夙夜相勉也。寐期休绩,至於再三,诏书谕怀,宣示方镇。
○喻安西北庭诸将制
敕:天下既定,万里宁一,岂王者独运,而臻此耶?实赖文武将守,腹心之臣,宣力强任,捍御於外也。往以蕃戎并暴,纵毒边表,乘叠伺隙,连兵累年。城门昼闭,王师遐阻,遮杀汉使,盗取节印,恣睢横厉,甚逆天理。而国朝未暇袭远,置於度外,实五京二庭存亡危急之秋也。河西节度使周鼎安、西北庭都护曹令忠、尔朱某等,义烈相感,贯於神明,各受方任,同奖王室。率辛李之将,用甘陈之谋,与羌骑校尉王后君长以下,自金城玉关,至於南北戊午,逾流沙,跨西海、蒲类,破白山,战争致命,出於万死。
赖天之灵,以战则克,不动中国,不劳济师,横制数千里,有辅车首尾之应。以威以怀,张我右掖,棱振於绝域,烈切於昔贤。微三臣之力,则度隍逾陇,不复汉有矣。每有使至,说令忠等忧国勤王,诚彻骨髓,朝廷闻之,莫不酸鼻流泪,而况於朕心哉。遐想攸攸,耿叹何已。或恐凶丑狡谲,反复离闻,妄说国难,摇动人心,今所以疏其事实,一以相报。近有流落藩中十数年者至阙庭,知犬戎恶稔,上疑下阻,日就残灭。加之疾疫,灾及羊马,山谷填委。
天亡之时,及酋奴自速其祸,诸蕃连衡,以助进取,力屈气衰,亡逃於苦寒之地。西北边患,荡然以清,至於九夷,南尽百越,玉帛来朝於魏阙,苞茅入贡於王祭。党项内附,回中大宁,天下郡国,一其教理,王畿征调,渐复平时。子仪移镇於郊,抱玉进攻於天水,士马百万当令悉西方垣翰之寄,所宜协心戮力,抗厉威武,同赴戎会也。勉卒志业以时康功,庆流子孙,永久无替,高映勋典,岂不休哉。每念战守之士,十年不得解甲,白首戎阵,忠劳未报,心之恻怛,不忘终食。
要当候大师所指,穷荒荡定,悬爵位以相待,倾府库之所有,以答西州贤士大夫忘身报国之诚。遣诏谕意,非一二所能尽也。
○刘晏宣慰河南淮南制
敕:《书》曰:“元后作人父母。”又曰:“一夫不获,则曰时予之辜。”政或不平,讼或不理,则人受其弊,气生其灾,噢咻连声,愁苦无告。州县长事镆之省忧。念兹疚怀,中夜三叹,朕以不德,托於人上,永言理道,敢不励精。然自兵乱一纪,事殷四方,耕夫困於军旅,蚕妇病於馈饷,欲求无事,岂可得乎?致令户口减耗,十无一二,而河南淮南,又甚诸道。得非乘补卒之数,急赋横税之烦,致使遑骇匪宁,流庸不复,兼亦亲人之职,少有政术称者。
其於赋役,多患不均,靡室靡家,皆籍其谷;无衣无褐,亦调其庸。虽节制廉察,皆务令条理,而贪官冒法,未绝奸源。诛求无厌,鳏寡重困,永叹遐想,过实在子。巡抚之寄,资於硕德,某官某,相府之旧,道在安人,自河之南,天下之半,底慎财赋,衣食京师,久於倚任,多所宏济。因其旋南,将命攸属,所至这处,宣示诏书,抚将校之勤劳,问黎元之疾苦。事有未便,法或不行,委之厘革