。且陛下弓旌不出,元深藏,无聘问之先,有投刺自媒者;无软轮之礼,有蹑乔而来者。支离於京阙,会计於有司。又广张节文,妄设条格。禁御约束,邻诸盗贼。防贤之意,甚於防奸。崎岖困辱,旷日永久。然则一睹天颜,一承圣问,臣恐皇王佐略,不可由此而致也。今之所得者,乃臣辈琐琐者耳。强名曰贤,贤者固如是耶?厚颜包羞,臣窃自笑。则高宗求贤之意,似或不然。此乃国家最弊之务,伏惟陛下加恩,重而慎之。陛下文可经天地,武可定祸乱。我武载张,则河Й亡命之寇,既以指朝自灭;我文载修,则淮濒逋逃之丑,可以不日自来。道冠古今,功格上下,夏启周发,曾何足云!陛下旌孝弟,而孝弟未能化人,旌之未得其实也;举直言,而直言未得上达,举之不得其人也;养高年,则废礼已久,未有闻焉;敦本业,则失农者多,鲜有劝者;平均徭税,而怨嗟日生,奸赃之吏未去也;黜陟幽明,而善恶同贯,考课之法未精也。陛下师从俭之遗训,则浮靡何患不革;前王之典谟必用,则理化何患不行!行则暴乱惩,奸犯息;然後礼仪可浃,而五教自宣矣。七臣者,岂非《孝经》所谓“天子有诤臣七人”乎?今朝廷列官致位,有以谏为名者;左右前後,拾遗补阙,其数甚众,不止七人。使陛下有未臻之叹,其过将有所归矣。以陛下养高年之礼著於上,则乡党不废尚齿之仪;均徭之法行於吏,则蒸黎有安土之志。安土则乐业,乐业则务本,务本则兴农,兴农则家给,家给则赋不减而人不贫矣。吏道愈滥者,吏不精也。臣窃见吏部,课最者遗其实,以资历为优;试材者失其本,以书判为上。加以检验滋章,简牍繁揉,毛淹滞,吏缘为奸。事壅於上,权移於下,胥徒末品,得擅官府。所以财贿公行,不殊市道,量职求直,价若平准。然古则为官择人,今则为财择官。反古害今,其弊如是。又有通经之目,试文之科,不同归於吏部,选之至於此,虽廉察日增,固不及也。若划革前弊,明诏固当疾行;创立新规,微臣以为不可。且烈祖之宪章未改,前王之法度粲然,德如毛,在克己而已。何必改作,然後成功?因人之欲,顺天之时,则易从;行古之道,得理之中,则有据。
制策曰:“自顷阴阳舛候,氵存兴;仍岁旱蝗,稼穑不稔。上天作孽,必有由然。屡为凶灾,其咎安在?《传》曰:‘时之不,厥罚恒。’又曰:‘尧汤水旱,岁之常也。’二者相反,其谁云从?人靡盖藏,国无廪积,朕屡延卿士,询访谋猷。至乃减冗食之徒,罢不急之务。既闻嘉话,亦已遵行。而停废之馀,所费犹广。欲转输於江徼,则远不及期;将搜粟於关中,则扰而无获。节军食则功臣怀怨,省吏员则多士靡归。中心浩然,罔知攸济。”臣闻旱蝗者,稽诸《洪范》,为言不之罚也。言之不,令之不信也。言者,西方金也。金失其性,为木所伤。木,东方少阳,古云阳腾,所以为旱。阳既亢极,气又嚣蒸,是则介虫为孽,螽斯为害。臣见比年旱魃为害已甚矣,则《洪范》之徵亦明矣。无乃陛下诏令不信乎?抑又闻军旅之後,必有凶年。其握兵者,不本乎仁义,贪於残戮,人用愁苦,怨气积下,以伤阴阳之和也。则国家兵先於河北,河北旱蝗随之;次及河南,河南旱蝗亦随之;次及关中,关中又蝗旱。旱既仍岁,蝗亦比年,无乃陛下用兵者不详其道也?臣谨稽古典,参於历代,禳除异术,祈祷多门。至若贬食省用,稼穑圭璧,求邪於幻术,觊福於释流,土龙矫首於通衢。群巫分袖而鼓舞,此又从人之欲也。至若两汉旧仪,三公当免,卜式著议,宏羊可烹,此又一时之事也。然俱非救旱之本,去灾之道。则有一郡一邑,一宰一牧,勤恤人隐,精达神明。或以身禳,或以心祷。蝗且出境,旱不为灾。牧宰之微,尚或臻此。况陛下尊为天子,德为圣人,神动而天从,气使而时变,至诚所感,何往不通?臣伏见陛下去年八月二日所下德音,避正殿而不居,损常膳而不御,议狱缓死,掩骼埋。诏文始书,害气将究;诏书始下,和气自生。故不旬朝之间,凶渠歼殄,兵革偃息;甘雨荐降,氛灾自销。天之监人也,明矣速矣。然则陛下之德,有以动天;天且不违,况於鬼神乎?若尧汤之灾,阴阳之数,此则先儒之言略矣,小臣不敢传疑。惟《洪范》之徽信也,谨而言之,陛下鉴之可也。臣闻尧之水,汤之旱,而国无捐瘠者,蓄积多而备先具也。今国家或时不雨,一岁不登,尧汤比之悬矣。人至困竭,国为空虚者,备之不早。顷所以赋敛无极,怨ゥ日盈,权须诡求,朝令夕具,岂不以兵食乎?今蒲同劳师既还,关辅生人才息,不急军食,不烦军须。则搜粟关中,重扰未可;转输江徼,虽远可期。关兵食以廪储,虽节食犹虑费用者多,则功臣何因而怀怨?择贤才以实官,虽省员犹虑旷职者众,则多士何忧而靡归?臣闻方内之理乱,由君上之所执。上有所执,则下有所守。臣窃观国理,似或不然。无可久之图,无常备之制,用无本末,举无条纲,任运而行,应急而化。若虚舟之触,用济江河;如乱丝之棼,望成纶。所以遇运则福至,遇厄则祸生;遇岁恶则劳,遇岁丰则逸。坐迎天命,不关人谋,圣心浩然,罔知攸济者,乃彝伦不叙之故。
制策曰