兴。得非刑狱之冤滞未申,货财之聚敛未息,忠鲠之言未尽达,不急之务未尽除?有一於兹,即伤和气,居高莫喻,愧悼是怀。爰命祷祠,岂答神祗之望,空勤惕厉,岂为恤隐之方。莫若侧身推诚,循政务实,法乾坤易简之理,赞天地藏育之仁,将以塞违,庶孚於道。
属阳和之序,品汇敷荣,俯念繁纟曳,俾从宽减。其京城内见禁囚徒,犯死罪非杀人降从流,流已下罪递减一等。盐铁使下诸盐院,旧招商所由欠贞元二年四月已前盐税钱,及永贞元年变法後新盐利经货折估钱,共二十八万七千七百五十六贯文,并宜放免。聊此钱外,诸色所由人户及保人,有积欠钱物,或资产荡尽,未免禁身,或身已死亡,系其妻子,虽始於冒没,而终可哀矜。宜委盐铁转运使即据状事疏理,具可徵可放免数闻奏。度支京西京北诸院榷盐使,并畿内在城诸色所由人户欠负,从贞元十一年以後至贞元十五年终,主保逃亡,摊徵保人,并保人又逃亡,及身在贫穷,非家业见存奸滑延引者,所欠钱物斛斗柴草等项,亦宜放免,亦委度支续具合放数闻奏。诸道两税外据榷率,比来创制敕处分,非不丁宁。如闻或未遵行,尚有此弊。永言奉法,事岂当然。申敕长吏,明加禁断。如剌史承使牒擅於界内榷率者,先加惩责,仍委御史台及出使郎官御史察访闻奏。
夫制事立程,必根源本,未有上敦节俭,而下有困穷,上好丰盈,而下获安辑。顾财用之所出,念耕织之为劳。自中原宿兵,调赋尤广,更修无名之贡献,必有无艺之徵求。或称出於羡馀,或称不破正税,相因慕效,寝以成风。革弊立防,何切於此?其诸道进献,除降诞、端午、冬至、元正,任以土贡修其庆贺,其馀杂进,除旨条所供,及犬马鹰隼时新滋味之外,一切勒停。如违越者,所进物送纳藏库,仍委御史台具名闻奏。如诸道停进奉後,尚务因循,或有聚敛,亦委出使郎官御史察访闻奏。政理之本,在於简约,由内及外,以示率先。昨者六宫内人,量已放出,犹虑内厩之马,其数稍多,委飞龙使等(《诏令》作“郎”)条流减省,续具闻奏。岭南、黔中、福建等道百姓,虽处遐俗,莫非吾人,多罹掠夺之虞,岂无亲爱之恋,以兹兴念,良用悯然。应缘公私买卖奴婢,宜令所在长吏切加捉搦,并审细勘责,委知非良人百姓,然许交关,有违犯者,准法条处分。
朕理国济人,以义为利,务於当者必举,询其弊者必除。其在卿士叶心,方岳宣力,勉修尔职,以惠黎元,慎守彝章,咸悉朕意。
○赈恤百姓德音
敕:王者本忧人之心,有顺时之令,故及发生之候,必宏利泽之规,以此惠人,期於阜俗。今三阳布和,万物遂性,惟人之穷乏者,或不能自存,朕所以愍然省忧,议所赈救。如闻京畿之内,缘旧谷已尽,宿麦未登,尚不足於食陈,岂有馀於播种。劝其耕植,固在及时,念彼徵求,尤资宽贷。京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓,其诸道州府有乏少粮种处,亦委所在官长用常平仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等三道,元和四年赈贷米并宜停徵,容至丰年,然後填纳,编户之徵,既有艺极;字之要,当恤有无。苟徵歉之不时,则困弊之无日。
近缘诸州送使钱物回充上供,合送使者,使司又立程限,所以每至岁首,给月无资,不免量抽夏税,亲陈未接,营办尤难。委观察使宜以供军钱方图借便,辄不得量抽百姓夏种。夏贡有差,先乎任土,周币殊等,实在便人。近日所徵布帛,并先定物样,一例作中估受纳,精粗不等。退换者多,转将货卖,皆致损折。其诸道留使留州钱数内绢帛等,但有可用处,随其高下,约中估物价,优饶与纳,则私无弃物,官靡逋财。其所纳见钱,仍许五分之中,量徵二分,馀三分兼纳实估匹段。钱以准货,本约重轻,制之不均,遂权百物。由是竞为蓄聚,渐爽流通,粟帛转贱,农桑益废,若无厘革,其弊难堪。公私交易,十贯钱已上,即须兼用匹段,委度支盐铁使及京兆尹即具作分数,条流闻奏。茶商等公私便换见钱,亦须禁断。
自定两税以来,刺史以户口增减为其殿最,故有折户以张虚数,或分产以系户名,兼招引浮寄,用为增益。至於税额,一无所加,徒使人心易摇,土著者寡,观察使严加访察,必令诣实。朕嗣守丕图,於兹七稔,每念万方所奉,唯在一人,百姓未康,岂安终食,故所以赈赡优贷,思致安。方镇牧守,诚宜遵奉,如有违越。委御史台及出使郎官御史访察以闻。宣示中外,明悉朕意。
○庄宪皇太后升山陵优劳德音
孝本因心,自天子而下达;礼当从,由圣人而设范。朕以寡夙罹悯凶,追攀弓剑,闭桥山而未几;永慕衤韦翟,合源陵於此时。昊天罔极,追感无尽,俾竭诚敬,用申哀怀。而冢臣大僚,庶尹群吏,靡不夙夜,展其勤劳。备物之容既陈,严奉之敬斯在,始终罔替,差次宜劳。式举彝章,俾新渥泽。山陵所摄太尉行事官与一子七品正员官,山陵礼仪使与一子八品正员官,山陵副使赐爵一级,其下优赐各有差。园陵所供役为劳,悯兹充奉之勤,宜颁施舍之令。其富平县今年夏税,除折诸色价及已徵纳青苗钱除捐外